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（2014）滬一中行終字第136號(hào)
上訴人（原審原告）丁文輝。
委托代理人A。
被上訴人（原審被告）上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)人民政府。
委托代理人林媛，上海合勤律師事務(wù)所律師。
上訴人丁文輝因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)行政行為一案，不服上海市閔行區(qū)人民法院（2014）閔行初字第11號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年4月10日立案后，依法組成合議庭，于2014年4月23日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人丁文輝及其委托代理人A，被上訴人上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：梅隴鎮(zhèn)政府）的委托代理人林媛到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2013年12月23日，丁文輝向梅隴鎮(zhèn)政府郵寄《政府信息申請(qǐng)書(shū)》，要求獲取以下政府信息：“1、由閔行區(qū)信訪辦轉(zhuǎn)至貴機(jī)關(guān)的本人2013-11-17向國(guó)家信訪局投訴函的全部?jī)?nèi)容及國(guó)家和各級(jí)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的批示文件；2、貴機(jī)關(guān)收到該投訴函的確切時(shí)間及證明文件；3、該投訴函的編號(hào)。”梅隴鎮(zhèn)政府接申請(qǐng)后，于同年12月25日作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《告知書(shū)》），依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條的規(guī)定，告知丁文輝其要求獲取的信息應(yīng)按照《信訪條例》、《上海市信訪條例》以及《上海市信訪事項(xiàng)查詢?cè)囆修k法》等規(guī)定查詢。2014年1月2日，丁文輝對(duì)《告知書(shū)》不服，向上海市閔行區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。上海市閔行區(qū)人民政府于2014年1月22日作出滬閔府復(fù)決字（2014）第1號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》，維持梅隴鎮(zhèn)政府作出的《告知書(shū)》。丁文輝遂訴至原審法院，請(qǐng)求判令撤銷(xiāo)梅隴鎮(zhèn)政府作出的《告知書(shū)》，并責(zé)令梅隴鎮(zhèn)政府提供其要求獲取的政府信息。
原審認(rèn)為，梅隴鎮(zhèn)政府具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《政府信息公開(kāi)條例》）第十七條、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第四款的規(guī)定，法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》第二條的規(guī)定，信訪是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。據(jù)此，本案中丁文輝申請(qǐng)獲取的信息屬于信訪事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院《信訪條例》對(duì)信訪事項(xiàng)的提出、受理以及辦理程序均作出了相應(yīng)的規(guī)定，故對(duì)丁文輝所申請(qǐng)獲取的信息，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定執(zhí)行。梅隴鎮(zhèn)政府據(jù)此作出被訴《告知書(shū)》，并無(wú)不當(dāng)。梅隴鎮(zhèn)政府在收到丁文輝政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，在15個(gè)工作日內(nèi)作出《告知書(shū)》，行政程序合法。據(jù)此，原審法院依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回丁文輝的訴訟請(qǐng)求。判決后，丁文輝不服，上訴于本院。
上訴人丁文輝訴稱(chēng)，上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬信訪內(nèi)容，請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)一審判決，支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人梅隴鎮(zhèn)政府辯稱(chēng)，堅(jiān)持原審答辯意見(jiàn)，上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容屬信訪內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)信訪相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查詢，上訴人的上訴缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求二審法院維持原判。
經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第四條第二款第（一）項(xiàng)、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，被上訴人具有受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的職權(quán)。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十四條第二款的規(guī)定，被上訴人在收到上訴人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出《告知書(shū)》，執(zhí)法程序并無(wú)不當(dāng)。本案中，上訴人向被上訴人申請(qǐng)公開(kāi)“1、由閔行區(qū)信訪辦轉(zhuǎn)至貴機(jī)關(guān)的本人2013-11-17向國(guó)家信訪局投訴函的全部?jī)?nèi)容及國(guó)家和各級(jí)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的批示文件；2、貴機(jī)關(guān)收到該投訴函的確切時(shí)間及證明文件；3、該投訴函的編號(hào)”。根據(jù)被上訴人向原審法院提交的證據(jù)和依據(jù)，被上訴人辯稱(chēng)上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬信訪事項(xiàng)內(nèi)容的意見(jiàn)，予以采信。《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條規(guī)定，法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。被上訴人答復(fù)上訴人請(qǐng)其按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《上海市信訪條例》、《上海市信訪事項(xiàng)查詢?cè)囆修k法》等規(guī)定，向信訪部門(mén)查詢，依據(jù)充分，適用法律正確。原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)，本院予以維持。上訴人的上訴請(qǐng)求缺乏依據(jù)，本院難以支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人丁文輝負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
審 判 員 侯 俊
代理審判員 樊華玉
二○一四年五月五日
書(shū) 記 員 余 鳳