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  • (2014)虹行初字第26號(hào)

    ——上海市虹口區(qū)人民法院(2014-3-7)



    (2014)虹行初字第26號(hào)
      原告李文學(xué)。
      被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
      法定代表人白愛(ài)軍。
      委托代理人沐俊洪。
      委托代理人倪根華。
      原告李文學(xué)因不服被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局所作的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),于2014年1月28日向本院提起行政訴訟。本院同日受理后,于2014年2月7日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭,于2014年3月7日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告李文學(xué),被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局的委托代理人沐俊洪、倪根華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告于2014年1月9日作出虹規(guī)信公開(kāi)(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)-答《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《答復(fù)書(shū)》)。被告對(duì)原告提出的要求獲取“私房建筑面積審核試行辦法上海市虹口區(qū)規(guī)劃局虹規(guī)(2005)41號(hào)文廢止”的信息公開(kāi)申請(qǐng),依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,答復(fù)原告該政府信息不存在,并告知虹規(guī)(2005)41號(hào)文已失效。
      被告于2014年2月17日向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù):1.《申請(qǐng)書(shū)》及附件、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》、《收件回執(zhí)》及送達(dá)回證,證明被告收到原告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng);2.《答復(fù)書(shū)》及送達(dá)回證,證明被告已經(jīng)作出答復(fù)并送達(dá)原告;3.《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(2010年1月19日上海市人民政府令第26號(hào)公布),證明虹規(guī)(2005)41號(hào)文已自動(dòng)失效。
      《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條為職權(quán)依據(jù);第二十一條第(三)項(xiàng)為法律依據(jù);第二十四條為程序依據(jù)。
      原告訴稱(chēng):被告告知虹規(guī)(2005)41號(hào)文已失效,不存在其申請(qǐng)公開(kāi)的信息,但在另案中又通知原告去領(lǐng)取虹規(guī)(2005)41號(hào)文,被告答復(fù)自相矛盾;被告沒(méi)有告知虹規(guī)(2005)41號(hào)文失效的時(shí)間。請(qǐng)求法院判決撤銷(xiāo)被告所作答復(fù),公開(kāi)原告申請(qǐng)獲取的信息。原告就其訴請(qǐng)?zhí)峤弧洞饛?fù)書(shū)》作為證據(jù)。
      被告辯稱(chēng):根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第二十六條等規(guī)定,虹規(guī)(2005)41號(hào)文已自動(dòng)失效,既然該文已自動(dòng)失效,則被告無(wú)需制作該文廢止的信息。故原告申請(qǐng)獲取的信息,被告未制作也未獲取。虹規(guī)(2005)41號(hào)文失效不代表該文件不存在,故在另案中被告應(yīng)原告申請(qǐng),通知原告領(lǐng)取虹規(guī)(2005)41號(hào)文,與本案涉訴答復(fù)內(nèi)容并不矛盾。因此,不同意原告訴請(qǐng)。
      經(jīng)庭審質(zhì)證,原告認(rèn)為被告答復(fù)沒(méi)有內(nèi)容,被告認(rèn)為其已經(jīng)根據(jù)原告申請(qǐng)作出答復(fù),原告申請(qǐng)獲取的信息不存在。
      根據(jù)庭審質(zhì)辯情況,本院作出如下確認(rèn):原、被告提交的證據(jù)材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性,本院確認(rèn)具有證據(jù)效力。
      經(jīng)審理查明:2013年12月26日,被告收到原告提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),“申請(qǐng)私房建筑面積審核試行辦法上海市虹口區(qū)規(guī)劃局(虹規(guī)(2005)41號(hào)文)廢止的信息公開(kāi)”。同日,被告出具《收件回執(zhí)》。根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第二十六條等規(guī)定,被告認(rèn)定虹規(guī)(2005)41號(hào)文已自動(dòng)失效,并無(wú)廢止該文的相關(guān)信息,遂于2014年1月9日答復(fù)原告該信息不存在,并告知虹規(guī)(2005)41號(hào)文已失效。原告不服,起訴至本院。
      本院認(rèn)為:被告作為行政機(jī)關(guān),具有受理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。被告根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第二十六條等規(guī)定認(rèn)定虹規(guī)(2005)41號(hào)文已自動(dòng)失效,既然該文已失效,即不會(huì)制作該文廢止的信息,被告由此作出原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息不存在的答復(fù),并無(wú)不當(dāng)。被告收到原告提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,在法定期限內(nèi)作出答復(fù)并送達(dá),符合法定程序。原告認(rèn)為被告答復(fù)沒(méi)有內(nèi)容、自相矛盾,缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回原告李文學(xué)的訴訟請(qǐng)求。
      本案受理費(fèi)50元,由原告李文學(xué)負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
      

    審 判 長(zhǎng) 施海紅
    代理審判員 童婭瓊
    人民陪審員 唐尚德
    二〇一四年三月七日
    書(shū) 記 員 楊建軍


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