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（2014）滬二中行終字第178號
　　上訴人(原審原告)李文學(xué)。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛軍。
　　委托代理人沐俊洪。
　　委托代理人周曉峰。
　　上訴人李文學(xué)因政府信息公開申請答復(fù)一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第26號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人李文學(xué)，被上訴人上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(以下簡稱虹口規(guī)土局)的委托代理人沐俊洪、周曉峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定：2013年12月26日，虹口規(guī)土局收到李文學(xué)提出的政府信息公開申請，“申請私房建筑面積審核試行辦法上海市虹口區(qū)規(guī)劃局(虹規(guī)(2005)41號文)廢止的信息公開”。同日，虹口規(guī)土局出具《收件回執(zhí)》。根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第二十六條等規(guī)定，虹口規(guī)土局認(rèn)定虹規(guī)(2005)41號文已自動失效，并無廢止該文的相關(guān)信息，遂于2014年1月9日作出虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-答《政府信息公開申請答復(fù)書》，答復(fù)李文學(xué)該信息不存在，并告知虹規(guī)(2005)41號文已失效。李文學(xué)不服，起訴至法院，請求判決撤銷虹口規(guī)土局所作答復(fù)，公開其申請獲取的信息。
　　原審法院認(rèn)為：虹口規(guī)土局作為行政機關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開申請并作出答復(fù)的法定職權(quán)。虹口規(guī)土局根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第二十六條等規(guī)定認(rèn)定虹規(guī)(2005)41號文已自動失效，既然該文已失效，即不會制作該文廢止的信息，虹口規(guī)土局由此作出李文學(xué)申請公開的信息不存在的答復(fù)，并無不當(dāng)。虹口規(guī)土局收到李文學(xué)提出的政府信息公開申請后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)并送達，符合法定程序。李文學(xué)認(rèn)為虹口規(guī)土局答復(fù)沒有內(nèi)容、自相矛盾，缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。原審遂依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項之規(guī)定，判決駁回李文學(xué)的訴訟請求。判決后，李文學(xué)不服，上訴至本院。
　　上訴人李文學(xué)上訴稱：被上訴人告知其虹規(guī)(2005)41號文已失效，不存在其申請公開的信息，但在另案中又通知其去領(lǐng)取虹規(guī)(2005)41號文，被上訴人答復(fù)自相矛盾。虹規(guī)(2005)41號文被廢止后，拆遷單位仍適用該文對上訴人戶的房屋面積作出認(rèn)定。被上訴人未公開宣布虹規(guī)(2005)41號文的失效時間。因此，請求二審法院撤銷原判，支持上訴人一審時的訴訟請求。
　　被上訴人虹口規(guī)土局辯稱：被上訴人收到上訴人的申請后，經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第二十六條規(guī)定，規(guī)范性文件的名稱冠以“暫行”、“試行”的，未明確有效期的，有效期為兩年，虹規(guī)(2005)41號文已經(jīng)于2012年5月1日自動失效，被上訴人也未作出過廢止該文的政府信息，故作出被訴政府信息公開申請答復(fù)，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，程序合法。請求判決駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定的事實清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人虹口規(guī)土局具有對向其提出的政府信息公開申請進行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人的申請后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，其執(zhí)法程序合法。《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》于2010年5月1日施行，第二十六條就規(guī)范性文件的有效期制度作出了規(guī)定。虹規(guī)(2005)41號文屬于試行辦法，未明確有效期，根據(jù)上述規(guī)定，該規(guī)范性文件的有效期為兩年，從《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》施行之日起開始計算。被上訴人經(jīng)審查后，未發(fā)現(xiàn)上訴人所要求申請公開的“私房建筑面積審核試行辦法上海市虹口區(qū)規(guī)劃局(虹規(guī)(2005)41號文)廢止的信息”，且虹規(guī)(2005)41號文已自動失效，作出被訴政府信息公開申請答復(fù)，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確。上訴人請求撤銷被上訴人所作答復(fù)，缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù)，對其上訴請求，本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請求并無不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費人民幣50元，由上訴人李文學(xué)負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 李金剛
代理審判員 田 華
代理審判員 張曉帆
二○一四年五月九日
書 記 員 沈 倪