（2013）浙衢行受終字第4號
——浙江省衢州市中級人民法院(2013-11-4)
浙江省衢州市中級人民法院
行 政 裁 定 書
（2013）浙衢行受終字第4號
上訴人（原審起訴人）某某畜牧業公司。
法定代表人郭某，董事長。
委托代理人（特別授權代理）蘇小榕，福建拓維律師事務所律師。
委托代理人（特別授權代理）徐遠豐，福建拓維律師事務所律師。
某某畜牧業公司訴浙江省衢州市國家稅務局撤銷衢國稅處〔2013〕3號《稅務處理決定書》中部分事實認定一案，浙江省衢州市柯城區人民法院于2013年9月16日作出（2013）衢柯行受初字第3號行政裁定，某某畜牧業公司不服，向本院提起上訴。本院于2013年10月12日受理后，依法組成合議庭進行審理。本案現已審理終結。
原審法院認為，浙江省衢州市國家稅務局作出的衢國稅處〔2013〕3號《稅務處理決定書》，對起訴人的權利義務不產生實際影響，起訴人對該行為不服提起的訴訟，不屬于行政訴訟的受案范圍。依照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第一條第二款第（六）項、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條第一款第（四）項的規定，裁定：對某某畜牧業公司的起訴，法院不予受理。
上訴人某某畜牧業公司上訴稱，浙江省衢州市國家稅務局作出的《稅務處理決定書》關于上訴人在無真實交易的情形下，接受某某電子科技公司開具的增值稅專用發票的事實認定，實質上認定了上訴人與某某電子科技公司之間屬于簽訂虛假合同進行假報出口騙取出口退稅款的法律關系。雖浙江省衢州市國家稅務局未對上訴人進行處理，但該認定具有公定力、確定力和執行力，上訴人所屬稅收行政主管機關將有權直接適用，上訴人與該認定有必將形成的利害關系。且因該認定，福州市國家稅務局已經對上訴人作出了《預繳稅款通知書》并暫扣其他應退稅款，上訴人的權利義務實質上已經受到一定的影響。請求撤銷一審裁定，指令衢州市柯城區人民法院立案受理。
本院認為，根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第一條第二款第（六）項之規定，對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。本案中，上訴人就浙江省衢州市國家稅務局對某某電子科技公司作出的衢國稅處〔2013〕3號《稅務處理決定書》中的部分事實認定提起行政訴訟，因該處理決定書的結果未對上訴人設定具體權利義務，且上訴人無證據證明被訴事實認定已對其權利義務產生實際影響，故不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。原審法院裁定不予受理并無不當。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。
審 判 長 沈 婷
審 判 員 駱春華
代理審判員 秦新舉
二〇一三年十一月四日
代 書記員 朱桂英
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