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　　浙江省湖州市中級(jí)人民法院

　　行 政 判 決 書(shū)

　　

　　（2013）浙湖行初字第5號(hào)

　　

　　原告長(zhǎng)興××食品有限公司，住所地長(zhǎng)××縣××城鎮(zhèn)××工業(yè)園區(qū)。

　　法定代表人李×。

　　委托代理人于××。

　　委托代理人潘××。

　　被告長(zhǎng)興縣，住所地長(zhǎng)××縣××新區(qū)廣場(chǎng)路××號(hào)。

　　法定代表人呂××。

　　委托代理人張××。

　　委托代理人許××。

　　原告長(zhǎng)興××食品有限公司訴被告長(zhǎng)興縣房屋征收政府信息公開(kāi)一案，于2013年4月26日向本院提起行政訴訟。本院于2013年4月26日受理后，于4月28日向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書(shū)及舉證通知書(shū)，被告在法定期限內(nèi)向本院提交了答辯狀及作出具體行政行為的證據(jù)和法律依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年6月18日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告長(zhǎng)興××食品有限公司的委托代理人于××、潘××，被告長(zhǎng)興縣的委托代理人張××、許××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原告長(zhǎng)興××食品有限公司于2012年8月28日向被告長(zhǎng)興縣提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求查閱并以復(fù)印件形式公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》中原告房屋的調(diào)查登記及征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查登記的公布情況。被告于2012年8月29日收到申請(qǐng)后，于2012年10月15日向原告提供了長(zhǎng)興××食品有限公司有證房面積一覽表復(fù)印件、長(zhǎng)興大成食品有限公司有證房面積一覽表復(fù)印件。

　　被告在法定期限內(nèi)向本院提供了作出政府信息公開(kāi)行為的證據(jù)、依據(jù)：1.原告向被告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)。2.長(zhǎng)興縣政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表。證據(jù)1、2證明原告向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的事實(shí)。3.延期答復(fù)告知書(shū)。4.王**簽收的縣政府辦政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)處理單。證據(jù)3、4證明就原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期進(jìn)行答復(fù)的理由和延期的時(shí)間進(jìn)行了告知。5.長(zhǎng)興××食品有限公司有證房面積一覽表。6.長(zhǎng)興大成食品有限公司有證房面積一覽表。證據(jù)5、6證明告知原告房屋調(diào)查登記的情況。7.朱**簽收的縣政府辦政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)處理單，證明政府信息公開(kāi)材料已經(jīng)進(jìn)行了送達(dá)。8.湖政復(fù)決字（2012）31號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，證明原告提起行政復(fù)議，湖州市人民政府作出復(fù)議決定維持被告所作的政府信息告知行為的事實(shí)。9.適用的法律法規(guī)，證明被告所作的答復(fù)行為是合法的。

　　原告長(zhǎng)興××食品有限公司訴稱(chēng)，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條的規(guī)定，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第九條規(guī)定，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向受托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定、處理結(jié)果情況。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。但房屋征收部門(mén)既沒(méi)有公布測(cè)繪部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪的數(shù)據(jù)，也沒(méi)有到實(shí)地進(jìn)行查勘，更沒(méi)在征收范圍內(nèi)予以公布。被告收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，沒(méi)有出具政府信息公開(kāi)告知書(shū)，也沒(méi)有按照原告的要求提供閱覽文件，只出具了制作于2012年5月19日的房屋面積調(diào)查表，不符合政府信息公開(kāi)的要求，故請(qǐng)求法院確認(rèn)被告公開(kāi)房屋的調(diào)查登記及征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查結(jié)果的方式和內(nèi)容違法，責(zé)令被告依法恰當(dāng)履行信息公開(kāi)職責(zé)。

　　原告向本院提交了以下證據(jù)：1.責(zé)令限期拆除違法建筑通知書(shū)，證明原告房屋的面積。2.拆遷指揮部提供的由雙方簽字的房屋面積證明。3.經(jīng)原告自己計(jì)算的房屋面積。證據(jù)2、3證明原告房屋既有有證房，又有無(wú)證房。4.照片，證明房屋征收部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。

　　被告辯稱(chēng)，被告于2012年8月29日收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求查閱并以復(fù)印件形式公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》中原告房屋的調(diào)查登記及征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查結(jié)果的公布情況，經(jīng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，于2012年10月15日向原告出具有證房面積一覽表復(fù)印件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十六條的規(guī)定，在無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息的情況下，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料等形式提供。被告將涉及房屋權(quán)屬、用途、建筑面積等情況的原告有證房面積一覽表出具給原告，政府信息公開(kāi)的形式和內(nèi)容符合法律規(guī)定。故請(qǐng)求法院維持被告作出的告知行為。

　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)1、2、3、4、7均無(wú)異議，本院予以確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)證據(jù)5，原告認(rèn)為被告應(yīng)公開(kāi)調(diào)查過(guò)程，包括影像資料及現(xiàn)場(chǎng)記錄等，故對(duì)其真實(shí)性存在異議，本院認(rèn)為，證據(jù)5對(duì)原告房屋的權(quán)屬、用途、面積等均進(jìn)行了登記，符合證據(jù)的形式，本院確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)于證據(jù)6，被告對(duì)其關(guān)聯(lián)性有異議，本院認(rèn)為，長(zhǎng)興大成食品有限公司有證房面積一覽表與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，故不予確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)證據(jù)8，原告認(rèn)為行政復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)及適用法律錯(cuò)誤，本院認(rèn)為，該證據(jù)符合證據(jù)的形式，原告提出的質(zhì)證意見(jiàn)涉及行政復(fù)議決定是否合法，與證據(jù)效力本身無(wú)關(guān)，故確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)原告提交的證據(jù)1，被告認(rèn)為與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性性，本院采信其質(zhì)證意見(jiàn)，不予確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)于證據(jù)2，被告認(rèn)為與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，本院采信其質(zhì)證意見(jiàn)，不予確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)于證據(jù)3，被告認(rèn)為不符合證據(jù)的形式，本院采信其質(zhì)證意見(jiàn)，不予確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)于證據(jù)4，被告對(duì)證據(jù)的三性均有異議，本院認(rèn)為該證據(jù)與本案并無(wú)關(guān)聯(lián)性，故不予確認(rèn)為有效證據(jù)。

　　經(jīng)審理查明，原告長(zhǎng)興××食品有限公司于2012年8月28日向被告長(zhǎng)興縣提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求查閱并以復(fù)印件的形式公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》中原告房屋的調(diào)查登記及征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查結(jié)果的公布情況，被告于2012年8月29日收到申請(qǐng)后，于2012年9月20日作出延期答復(fù)告知書(shū)，決定延遲答復(fù)期限15個(gè)工作日。2012年10月15日，被告向原告提供了長(zhǎng)興××食品有限公司有證房面積一覽表復(fù)印件。同日，原告委托朱**簽收了該材料。

　　另查明，原告不服被告作出的政府信息公開(kāi)行為，于2012年11月23日向湖州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。2013年1月24日，湖州市人民政府作出湖政復(fù)決字（2012）31號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，決定維持被告作出的告知行為。

　　本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條的規(guī)定，各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條第一款的規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。由此，被告長(zhǎng)興縣具有受理公民、法人或其他組織向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并作出相應(yīng)處理答復(fù)的法定職責(zé)。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條的規(guī)定，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。據(jù)此，原告申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于被告政府信息公開(kāi)的職責(zé)權(quán)限范圍。本案中，被告接到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，以復(fù)印件的形式公開(kāi)了涉及房屋權(quán)屬、用途、建筑面積等情況的原告有證房面積一覽表，符合原告對(duì)其申請(qǐng)獲取政府信息的內(nèi)容要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。根據(jù)《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法》第二十條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。上述法律法規(guī)條款強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，即行政機(jī)關(guān)在提供政府信息的過(guò)程中，還應(yīng)作出書(shū)面答復(fù)。本案中，被告依據(jù)原告的申請(qǐng)?zhí)峁┝擞嘘P(guān)政府信息，但未作出書(shū)面答復(fù)，應(yīng)予以指正。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十四條第二款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。本案中，被告2012年8月29日收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，雖經(jīng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，但2012年10月15日公開(kāi)政府信息超過(guò)了法定答復(fù)期限，應(yīng)予以指正。

　　綜上，被告以復(fù)印件的形式公開(kāi)原告有證房面積一覽表，符合原告申請(qǐng)獲取政府信息的內(nèi)容要求。雖程序存在瑕疵，但并不影響原告獲取政府信息的實(shí)質(zhì)性權(quán)利。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

　　駁回原告長(zhǎng)興××食品有限公司請(qǐng)求法院確認(rèn)被告公開(kāi)房屋的調(diào)查登記及征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查結(jié)果的方式和內(nèi)容違法，責(zé)令被告依法恰當(dāng)履行信息公開(kāi)職責(zé)的訴訟請(qǐng)求。

　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告長(zhǎng)興××食品有限公司負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省高級(jí)人民法院。［在遞交上訴狀之日起七日內(nèi)，預(yù)繳上訴案件受理費(fèi)50元，款匯浙江省高級(jí)人民法院，戶名：浙江省財(cái)政廳非稅收入結(jié)算分戶；開(kāi)戶銀行：農(nóng)業(yè)銀行西湖支行；帳號(hào)：398000101040006575；單位編碼：515001］

　　

　　

　　審　判　長(zhǎng)　　湯政強(qiáng)

　　審　判　員　　何育紅

　　代理審判員　　趙　龍

　　

　　

　　

　　

　　二〇一三年七月十二日

　　

　　本件與原本核對(duì)無(wú)異

　　

　　書(shū)　記　員　　凌烈妮