（2013）浙湖行初字第7號
——浙江省湖州市中級人民法院(2013-7-12)
浙江省湖州市中級人民法院
行 政 判 決 書
（2013）浙湖行初字第7號
原告長興××食品有限公司，住所地長××縣××城鎮××工業園區。
法定代表人李×。
委托代理人于××。
委托代理人潘××。
被告長興縣，住所地長××縣××新區廣場路××號。
法定代表人呂××。
委托代理人張××。
委托代理人許××。
原告長興××食品有限公司訴被告長興縣房屋征收政府信息公開一案，于2013年4月26日向本院提起行政訴訟。本院于2013年4月26日受理后，于4月28日向被告送達了起訴狀副本、應訴通知書及舉證通知書，被告在法定期限內向本院提交了答辯狀及作出具體行政行為的證據和法律依據。本院依法組成合議庭，于2013年6月18日公開開庭審理了本案。原告長興××食品有限公司的委托代理人于××、潘××，被告長興縣的委托代理人張××、許××到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告長興××食品有限公司于2012年8月28日向被告長興縣提交政府信息公開申請，要求查閱并以復印件形式公開《雉城鎮經一路跨鐵立交國有土地征收項目》中征收補償資金的專用賬戶和資金情況。被告于2012年8月29日收到申請后，于2012年10月15日向原告提供了中國建設銀行股份有限公司長興支行出具的編號為03330647227201205030001關于長興縣拆遷管理中心截至2012年5月3日15：00：04時賬戶存款余額為柒仟壹佰貳拾陸萬肆仟捌佰捌拾貳元貳角柒分的資金存款證明。
被告在法定期限內向本院提供了作出政府信息公開行為的證據、依據：1.原告向被告提交的政府信息公開申請書。2.長興縣政府信息公開申請表。證據1、2證明原告向被告提出政府信息公開申請的事實。3.延期答復告知書。4.王**簽收的縣政府辦政府信息依申請公開處理單。證據3、4證明就原告的政府信息公開申請延期進行答復的理由和某某的時間進行了告知。5.中國建設銀行股份有限公司長興支行出具的長興縣拆遷管理中心資金存款證明，證明被告按照原告要求公開政府信息。6.朱**簽收的縣政府辦政府信息依申請公開處理單，證明政府信息公開材料已經進行了送達。7.湖政復決字（2012）33號行政復議決定書，證明原告提起行政復議，湖州市人民政府作出復議決定維持被告所作的政府信息告知行為的事實。8.適用的法律法規，證明被告所作的答復行為是合法的。
原告長興××食品有限公司訴稱，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條第三款的規定，作出房屋征收補償決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。被告收到原告提出的政府信息公開申請后，未出具政府信息公開告知書，僅出具了一張中國建設銀行的資金存款證明。但該資金證明并不能證明征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用，故被告未按照原告的要求提供政府信息，請求法院確認被告公開征收補償資金的專用賬戶和資金情況的方式和內容違法，責令被告依法恰當履行信息公開職責。
原告向本院提交了以下證據：1.原告向被告提交的政府信息公開申請書，證明原告向被告提出政府信息公開申請的事實。2.中國建設銀行股份有限公司長興支行出具的長興縣拆遷管理中心資金存款證明，證明被告提供的信息不完整。3.行政復議申請書。4.行政復議決定書。證據3、4證明原告提起行政復議，湖州市人民政府作出復議決定維持被告所作的政府信息告知行為的事實。
被告辯稱，被告于2012年8月29日收到原告的政府信息公開申請，要求查閱并以復印件形式公開《雉城鎮經一路跨鐵立交國有土地征收項目》中征收補償資金的專用賬戶和資金情況，經延長答復期限，2012年10月15日，被告以復印件的形式公開中國建設銀行股份有限公司長興支行出具的資金存款證明。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十六條的規定，在無法按照申請人要求的形式提供政府信息的情況下，可以通過安排申請人查閱相關資料等形式提供。故被告進行政府信息公開的形式和內容符合法律規定。請求法院維持被告作出的告知行為。
經庭審質證，原告對被告提供的證據1、2、3、4均無異議，本院予以確認為有效證據。對證據5，原告認為被告提供的信息不完整，本院認為，被告提供的信息是否完整是本案的審查重點，證據5本身符合證據要求，予以確認為有效證據。對于證據6，被告認為被告送達告知材料形式違法，本院認為，原告提出的質證意見并不涉及證據效力，故確認為有效證據。對證據7，原告認為復議決定書認定事實及適用法律錯誤，本院認為，該證據符合證據的形式，原告提出的質證意見涉及復議決定是否合法，與證據效力本身無關，故確認為有效證據。對原告提交的證據1、2、4，因與被告提交的證據1、5、7內容相同，故不再重復認定，對于原告提交的證據3，被告并無異議，本院確認為有效證據。
經審理查明，原告長興××食品有限公司于2012年8月28日向被告長興縣提交政府信息公開申請，要求查閱并以復印件的形式公開《雉城鎮經一路跨鐵立交國有土地征收項目》的征收補償資金的專用賬戶和資金情況。被告于2012年8月29日收到申請后，于2012年9月20日作出延期答復告知書，決定延遲答復期限15個工作日。2012年10月15日，被告以復印件形式向原告提供了中國建設銀行股份有限公司長興支行出具的編號為03330647227201205030001關于長興縣拆遷管理中心截至2012年5月3日15：00：04時賬戶存款余額為柒仟壹佰貳拾陸萬肆仟捌佰捌拾貳元貳角柒分的資金存款證明。同日，原告委托朱**簽收了該材料。
另查明，原告不服被告作出的政府信息公開行為，于2012年11月23日向湖州市人民政府申請行政復議。2013年1月26日，湖州市人民政府作出湖政復決字（2012）33號行政復議決定書，決定維持被告作出的告知行為。
本院認為，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條的規定，各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作機制，并指定機構負責本行政機關政府信息公開的日常工作。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條第一款的規定，市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作，由此，被告長興縣具有受理公民、法人或其他組織向其提出的政府信息公開申請，并作出相應處理答復的法定職責。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條第二款的規定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十一條第（三）項的規定，設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門還應公開征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況。據此，原告申請公開的政府信息屬于被告政府信息公開的職責權限范圍。被告接到原告的政府信息公開申請后，以復印件的形式向原告提供了中國建設銀行股份有限公司長興支行出具的編號為03330647227201205030001關于長興縣拆遷管理中心截至2012年5月3日15：00：04時賬戶存款余額為柒仟壹佰貳拾陸萬肆仟捌佰捌拾貳元貳角柒分的資金存款證明，符合原告對其申請獲取政府信息的內容要求。對于原告提出被告并沒有足額到位、專戶存款、專款專用的辯論理由，不屬于本案審理的范圍，本院不予采信。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（一）項的規定，屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。根據《浙江省政府信息公開暫行辦法》第二十條第（一）項的規定，屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；能夠在答復時提供具體內容的，應當同時提供。上述法律法規條款強調行政機關應當履行告知義務，即行政機關在提供政府信息的過程中，還應作出書面答復。本案中，被告根據原告的申請提供了有關政府信息，但未作出書面答復，應予以指正。此外，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條第二款的規定，行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。本案中，被告2012年8月29日收到政府信息公開申請，雖經延長答復期限，但2012年10月15日公開政府信息超過了法定答復期限，應予以指正。
綜上，被告以復印件的形式公開征收補償款專用賬戶及存款余額，符合原告申請獲取政府信息的內容要求。雖然程序存在瑕疵，但并不影響原告獲取政府信息的實質性權利。據此，依照《最高人民法院關于審理政府信息公開案件若干問題的規定》第十二條第（七）項、《最高人民法院關于執行﹤中華人民共和國行政訴訟法﹥若干問題的解釋》第五十六條第（四）項的規定，判決如下：
駁回原告長興××食品有限公司請求法院確認被告公開征收補償資金的專用賬戶和資金情況的方式和內容違法，責令被告依法恰當履行信息公開職責的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元，由原告長興××食品有限公司負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于浙江省高級人民法院。［在遞交上訴狀之日起七日內，預繳上訴案件受理費50元，款匯浙江省高級人民法院，戶名：浙江省財政廳非稅收入結算分戶；開戶銀行：農業銀行西湖支某；帳號：398000101040006575；單位編碼：515001］
審 判 長 湯政強
審 判 員 何育紅
代理審判員 趙 龍
二〇一三年七月十二日
本件與原本核對無異
書 記 員 凌烈妮
===================================================
聲明：
本站收錄的二十萬件裁判文書均來自法院官方網站公開信息，
本站裁判文書欄目不會接受任何個人或企業提供的裁判文書。
如您認為內容涉及個人或企業隱私，要求修改或刪除的，
請將網址發郵件至：
我們將在一個工作日內和您聯系妥善處理
===================================================
