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（2013）黃浦行初字第225號(hào)

原告方某。

被告上海市某管理局。

委托代理人張某，女，上海市某管理局工作人員。

委托代理人顏某，女，上海市某管理局工作人員。

原告方某不服被告上海市某管理局（以下簡(jiǎn)稱市某局）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，向本院提起行政訴訟。本院依法受理后，向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。被告在法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的證據(jù)及依據(jù)。經(jīng)當(dāng)事人同意，本案適用簡(jiǎn)易程序，由審判員白靜雯于2013年8月13日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了獨(dú)任審理。原告方某，被告市某局的委托代理人張某、顏某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告市某局于2013年6月28日作出登記編號(hào)為20XX569的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，告知原告方某其提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)規(guī)定》）第二十一條規(guī)定的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)要求，不適用于該規(guī)定，被告不再按照上述規(guī)定作出答復(fù)。

原告方某訴稱：根據(jù)《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條第（二）款關(guān)于明確的政府信息內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者其他特征描述的規(guī)定，原告對(duì)申請(qǐng)獲取的政府信息進(jìn)行了詳細(xì)描述，能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)。被告適用法律有誤，原告故起訴請(qǐng)求法院判決撤銷被告于2013年6月28日作出的登記編號(hào)為20XX569的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)。

被告市某局辯稱：原告申請(qǐng)獲取的政府信息內(nèi)容并不明確，系向被告咨詢，不符合政府信息公開(kāi)申請(qǐng)要求。被告所作政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請(qǐng)求法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：原告方某于2013年5月14日向被告市某局申請(qǐng)獲取允許將直管公房的公用樓梯出租給私人獨(dú)用的“規(guī)定”，是依據(jù)哪一個(gè)具體的規(guī)范性文件？或者是哪個(gè)具體的法律法規(guī)？原告在主要內(nèi)容描述中稱，原告居住的是直管公房，從天井到曬臺(tái)有一個(gè)公用專用樓梯，該樓梯在二樓處有一個(gè)公用轉(zhuǎn)彎平臺(tái)（5.10平方米）。在該平臺(tái)的墻壁上安裝了整幢房屋的所有電表，老住戶習(xí)慣稱之“電表間”。2012年底，通過(guò)向靜安區(qū)信訪辦投訴，原告等人才知曉這個(gè)公用轉(zhuǎn)彎平臺(tái)已被另一戶居民算作“計(jì)租部位”。原告認(rèn)為公用部位變成私人獨(dú)用部位，使用多年的“電表間”不能安裝電表箱，將造成嚴(yán)重安全隱患，故向被告申請(qǐng)獲取上述允許將直管公房的公用樓梯出租給私人獨(dú)用的“規(guī)定”。原告在申請(qǐng)書(shū)中另附了上海某物業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱某物業(yè)公司）的書(shū)面答復(fù)、上海市靜安區(qū)某管理局（以下簡(jiǎn)稱靜安區(qū)某局）的復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，反映某物業(yè)公司于2012年11月22日書(shū)面答復(fù)原告，告知電表間其實(shí)是二樓一戶居民的二層?xùn)|后間（走破），系計(jì)租部位。靜安區(qū)某局亦于同年12月25日向原告出具復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，告知膠州路X弄X號(hào)二層?xùn)|后間5.10平方米房屋系某物業(yè)公司直管公房，屬長(zhǎng)期計(jì)租部位。

被告于2013年5月15日向原告出具補(bǔ)充信息告知單，請(qǐng)?jiān)�告提供身份信息，并告知在收到身份信息之日起正式登記辦理。原告向被告提供身份證復(fù)印件后，被告于同月22日予以辦理，經(jīng)查，被告認(rèn)為原告在申請(qǐng)書(shū)中反映了申請(qǐng)背景及信訪情況等內(nèi)容，沒(méi)有指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者對(duì)政府信息內(nèi)容的特征描述，故于同年6月6日要求原告補(bǔ)正相關(guān)申請(qǐng)內(nèi)容。原告于同月8日向被告提交書(shū)面答復(fù)，認(rèn)為其已對(duì)申請(qǐng)獲取的政府信息予以了詳細(xì)描述，能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)，申請(qǐng)書(shū)符合規(guī)定，故拒絕補(bǔ)正。被告收悉后，在法定延期答復(fù)期限內(nèi)即2013年6月28日作出登記編號(hào)為20XX569的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，告知原告其上述申請(qǐng)不符合《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)要求，不適用于該規(guī)定，被告不再按照上述規(guī)定作出答復(fù)。原告不服，向本院提起訴訟。

以上事實(shí)由原告提交的被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，被告提交的原告書(shū)寫(xiě)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)、某物業(yè)公司書(shū)面答復(fù)、靜安區(qū)某局復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、補(bǔ)充信息告知單、原告身份證、收件回執(zhí)、延期答復(fù)告知書(shū)、政府信息公開(kāi)補(bǔ)正申請(qǐng)告知書(shū)、原告的答復(fù)、被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)及有關(guān)郵寄憑證，當(dāng)事人庭審陳述等證據(jù)證明。

本院認(rèn)為：根據(jù)《政府信息公開(kāi)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，應(yīng)當(dāng)明確政府信息的內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者其他特征描述。本案中，被告收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)及所附材料后，認(rèn)為原告沒(méi)有指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者對(duì)政府信息內(nèi)容的特征描述，依法要求原告補(bǔ)正。因原告拒絕補(bǔ)正，故被告告知原告其申請(qǐng)不符合《政府信息公開(kāi)規(guī)定》中關(guān)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的要求，不再按照規(guī)定作出答復(fù)。被告所作答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。原告要求撤銷被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的訴請(qǐng)，因缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（八）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告方某的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)交），由原告方某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。




審 判 員 白靜雯
二〇一三年八月十三日
書(shū) 記 員 王 穎