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浙江省麗水市中級人民法院


行 政 裁定 書






（2013）浙麗行終字第17號






上訴人（原審原告）麗水市××湖糧食××責任公司（以下簡稱碧湖××公司）。住所地：蓮都區(qū)××街××號。


法定代表人沈××。


委托代理人鄧××。


被上訴人（原審被告）麗水市××和城鄉(xiāng)建設局。住所地：麗水市城東路××號。


法定代表人吳××。


委托代理人柯×。


被上訴人（原審第三人）麗水市××××有限公司（以下簡稱糧食××公司）。住所地：麗水市××街××號。


法定代表人邱××。


委托代理人王××。


上訴人麗水市××湖糧食××責任公司因與被上訴人麗水市××和城鄉(xiāng)建設局房屋行政登記一案，不服蓮都區(qū)人民法院（2013）麗蓮行初字第9號行政裁定，向本院提出上訴。本院于2013年6月6日受理后，依法組成合議庭審理了本案。


麗水市××湖糧食××責任公司向一審法院提起訴訟稱，2004年8月，麗水市國土資源局將原本已登記在原告名下的國有土地使用權(quán)證錯誤的登記給第三人。第三人依據(jù)麗水國用（2004）第20045號國有土地使用證向被告申請，要求發(fā)放房屋所有權(quán)證。被告依據(jù)第三人的申請，發(fā)放麗房權(quán)甲都區(qū)字第02143188號房屋所有權(quán)證。原告發(fā)現(xiàn)上述錯誤后，向麗水市中級人民法院提起訴訟，要求撤銷麗水國用（2004）20045號國有土地使用證。2012年8月13日，麗水市國土資源局發(fā)出了更正登記通知書，撤銷了第三人的麗水國用（2004）第20045號國有土地使用證，并于2012年9月26日向第三人發(fā)放了新的國有土地使用證。原告認為被告頒發(fā)給第三人房產(chǎn)證所依據(jù)的國有土地使用證已被撤銷，因此頒發(fā)的房屋所有權(quán)證也應予撤銷，請求撤銷被告向第三人發(fā)放的麗房權(quán)甲都區(qū)字第02143188號房屋所有權(quán)證。


一審法院認為，原告訟爭的房產(chǎn)系國有企業(yè)改制時通過行政指令調(diào)整劃撥，原告在庭審中也明確表示，對訟爭房屋所有權(quán)不主張權(quán)利，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)［1992］38號）第三條規(guī)定，因行政指令而調(diào)整劃撥、機構(gòu)撤并分合等引起的房地產(chǎn)糾紛，不屬人民法院主管某作范圍，人民法院依法不予受理。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款第（一）項之規(guī)定，裁定駁回原告麗水市××湖糧食××責任公司的起訴。


上訴人麗水市××湖糧食××責任公司上訴稱，1、一審裁定認為本案不屬人民法院主管某作范圍，不予以受理的認定，顯屬認定事實錯誤。訴爭房屋原本在改制的時候，房屋所有權(quán)劃撥給案外人麗水市蓮都區(qū)糧食國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司（以下簡稱糧食國資公司）。2012年，糧食國資公司將訴爭房產(chǎn)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，無償轉(zhuǎn)讓給被上訴人糧食××公司，糧食××公司憑此申請房屋所有權(quán)登記。因此，本次房屋某某行為根本不是改制時通過行政指令劃撥而發(fā)生的房屋某某行為，而是兩個企業(yè)之間房屋轉(zhuǎn)讓后某請的房屋某某行為。顯然本案屬于人民法院主管某作范圍。2、本案所涉房屋在改制時，房屋所有權(quán)劃撥給糧食國資公司，房屋所在的土地使用權(quán)一半歸上訴人所有，一半歸糧食××公司所有。改制時并確認，本案所涉房屋第一層和第三層由上訴人使用到房屋拆遷為止，第二層由糧食××公司使用到房屋拆遷為止。因此形成了房屋所有權(quán)人、土地所用權(quán)人和房屋使用權(quán)人三個權(quán)乙體的歷史遺留問題。2004年，糧食××公司土地使用權(quán)錯誤登記，2012年，糧食國資公司通過協(xié)議將訴爭房產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給糧食××公司，糧食××公司憑轉(zhuǎn)讓協(xié)議及已撤銷的土地使用證向被上訴人申請房屋所有權(quán)登記，被上訴人憑上述材料認為本案所涉房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)全部屬于糧食××公司，因此將本案所涉房屋某某給糧食××公司。綜上，上訴人認為原審法院認定事實不清、適用法律不當，請求依法撤銷一審裁定，發(fā)回重審。


本院認為，原麗水市碧湖糧管所經(jīng)改制，訴爭房屋所有權(quán)改由糧食國資公司和被上訴人糧食××公司各半所有，上訴人對此無異議，其向法院訴訟亦不主張該權(quán)利。2011年，蓮都區(qū)財政局要求各國有企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時辦理國有資產(chǎn)登記。經(jīng)蓮都區(qū)發(fā)改局和蓮都區(qū)財政局同意，糧食國資公司與被上訴人糧食××公司簽訂協(xié)議，訴爭房屋在不涉及資產(chǎn)劃撥和財產(chǎn)賬目變動的情況下，由被上訴人糧食××公司申請房屋某某。被上訴人麗水市××和城鄉(xiāng)建設局對訴爭房屋予以登記的行為對上訴人的實際利益并未產(chǎn)生實質(zhì)影響，一審法院裁定駁回上訴人起訴的結(jié)果正確，本院予以維持。上訴人認為訴爭房屋是兩企業(yè)之間無償轉(zhuǎn)讓后某請的房屋某某行為，與事實不符，本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，裁定如下：


駁回上訴，維持原裁定。


本裁定為終審裁定。






審 判 長 朱建民


審 判 員 鄒一峻


審 判 員 黃力芝














二O一三年七月二十三日


本件與原本核對無異


代 書記員 葉 娃