（2013）浙麗行終字第17號
——浙江省麗水市中級人民法院(2013-7-23)
浙江省麗水市中級人民法院
行 政 裁定 書
（2013）浙麗行終字第17號
上訴人（原審原告）麗水市××湖糧食××責任公司（以下簡稱碧湖××公司）。住所地：蓮都區××街××號。
法定代表人沈××。
委托代理人鄧××。
被上訴人（原審被告）麗水市××和城鄉建設局。住所地：麗水市城東路××號。
法定代表人吳××。
委托代理人柯×。
被上訴人（原審第三人）麗水市××××有限公司（以下簡稱糧食××公司）。住所地：麗水市××街××號。
法定代表人邱××。
委托代理人王××。
上訴人麗水市××湖糧食××責任公司因與被上訴人麗水市××和城鄉建設局房屋行政登記一案，不服蓮都區人民法院（2013）麗蓮行初字第9號行政裁定，向本院提出上訴。本院于2013年6月6日受理后，依法組成合議庭審理了本案。
麗水市××湖糧食××責任公司向一審法院提起訴訟稱，2004年8月，麗水市國土資源局將原本已登記在原告名下的國有土地使用權證錯誤的登記給第三人。第三人依據麗水國用（2004）第20045號國有土地使用證向被告申請，要求發放房屋所有權證。被告依據第三人的申請，發放麗房權甲都區字第02143188號房屋所有權證。原告發現上述錯誤后，向麗水市中級人民法院提起訴訟，要求撤銷麗水國用（2004）20045號國有土地使用證。2012年8月13日，麗水市國土資源局發出了更正登記通知書，撤銷了第三人的麗水國用（2004）第20045號國有土地使用證，并于2012年9月26日向第三人發放了新的國有土地使用證。原告認為被告頒發給第三人房產證所依據的國有土地使用證已被撤銷，因此頒發的房屋所有權證也應予撤銷，請求撤銷被告向第三人發放的麗房權甲都區字第02143188號房屋所有權證。
一審法院認為，原告訟爭的房產系國有企業改制時通過行政指令調整劃撥，原告在庭審中也明確表示，對訟爭房屋所有權不主張權利，根據《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》（法發［1992］38號）第三條規定，因行政指令而調整劃撥、機構撤并分合等引起的房地產糾紛，不屬人民法院主管某作范圍，人民法院依法不予受理。依照最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款第（一）項之規定，裁定駁回原告麗水市××湖糧食××責任公司的起訴。
上訴人麗水市××湖糧食××責任公司上訴稱，1、一審裁定認為本案不屬人民法院主管某作范圍，不予以受理的認定，顯屬認定事實錯誤。訴爭房屋原本在改制的時候，房屋所有權劃撥給案外人麗水市蓮都區糧食國有資產投資經營有限公司（以下簡稱糧食國資公司）。2012年，糧食國資公司將訴爭房產通過協議轉讓方式，無償轉讓給被上訴人糧食××公司，糧食××公司憑此申請房屋所有權登記。因此，本次房屋某某行為根本不是改制時通過行政指令劃撥而發生的房屋某某行為，而是兩個企業之間房屋轉讓后某請的房屋某某行為。顯然本案屬于人民法院主管某作范圍。2、本案所涉房屋在改制時，房屋所有權劃撥給糧食國資公司，房屋所在的土地使用權一半歸上訴人所有，一半歸糧食××公司所有。改制時并確認，本案所涉房屋第一層和第三層由上訴人使用到房屋拆遷為止，第二層由糧食××公司使用到房屋拆遷為止。因此形成了房屋所有權人、土地所用權人和房屋使用權人三個權乙體的歷史遺留問題。2004年，糧食××公司土地使用權錯誤登記，2012年，糧食國資公司通過協議將訴爭房產無償轉讓給糧食××公司，糧食××公司憑轉讓協議及已撤銷的土地使用證向被上訴人申請房屋所有權登記，被上訴人憑上述材料認為本案所涉房屋產權和土地使用權全部屬于糧食××公司，因此將本案所涉房屋某某給糧食××公司。綜上，上訴人認為原審法院認定事實不清、適用法律不當，請求依法撤銷一審裁定，發回重審。
本院認為，原麗水市碧湖糧管所經改制，訴爭房屋所有權改由糧食國資公司和被上訴人糧食××公司各半所有，上訴人對此無異議，其向法院訴訟亦不主張該權利。2011年，蓮都區財政局要求各國有企業明晰產權關系，及時辦理國有資產登記。經蓮都區發改局和蓮都區財政局同意，糧食國資公司與被上訴人糧食××公司簽訂協議，訴爭房屋在不涉及資產劃撥和財產賬目變動的情況下，由被上訴人糧食××公司申請房屋某某。被上訴人麗水市××和城鄉建設局對訴爭房屋予以登記的行為對上訴人的實際利益并未產生實質影響，一審法院裁定駁回上訴人起訴的結果正確，本院予以維持。上訴人認為訴爭房屋是兩企業之間無償轉讓后某請的房屋某某行為，與事實不符，本院不予支持。依據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。
審 判 長 朱建民
審 判 員 鄒一峻
審 判 員 黃力芝
二O一三年七月二十三日
本件與原本核對無異
代 書記員 葉 娃
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