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（2013）徐行初字第156號(hào)

原告徐xx，女，19xx年x月x日生，漢族，住址上海市xxx路x弄x號(hào)x室。

委托代理人王xx，男，19xx年x月x日生，漢族，住址上海市xxx路x弄x號(hào)x室。

委托代理人王xx，男，19xx年x月x日生，漢族，住址上海市xx路xx號(hào)。

被告上海市xx住房保障和房屋管理局，住所地上海市xxx路x號(hào)。

法定代表人陳xx，局長(zhǎng)。

委托代理人陳xx，上海市xx律師事務(wù)所律師。

原告徐xx不服被告上海市xx住房保障和房屋管理局于2013年5月2日作出的x房管公開(kāi)復(fù)（2013）第41號(hào)《答復(fù)意見(jiàn)》（下稱《答復(fù)意見(jiàn)》），于2013年5月13日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告徐xx的委托代理人王xx、王xx，被告上海市xx住房保障和房屋管理局的委托代理人陳xx到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告的《答復(fù)意見(jiàn)》載明：被告于2013年4月22日收到原告要求獲取xxxx鎮(zhèn)xx村xx隊(duì)村民徐xx于1997年6月8日經(jīng)xx府民建（97/1）文件批準(zhǔn)所建造的40平方米房屋，權(quán)利人徐xx與拆遷人訂立的房屋拆遷安置協(xié)議的申請(qǐng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(下稱《信息公開(kāi)條例》)第二十一條第三項(xiàng)的規(guī)定被告答復(fù)原告，經(jīng)審查其要求獲取的政府信息因該機(jī)關(guān)未獲取不存在。

原告訴稱，原告因家庭住房擁擠，于1996年2月12日申請(qǐng)建房42平方米面積。經(jīng)鄉(xiāng)村民委員會(huì)確認(rèn)和xx府民建（97/1）號(hào)文批準(zhǔn)，原告被批準(zhǔn)建造40平方米建筑面積的房屋。2013年4月，原告向被告申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，要求公開(kāi)其與拆遷人訂立的拆遷安置協(xié)議，被告《答復(fù)意見(jiàn)》稱信息因未獲取不存在。該《答復(fù)意見(jiàn)》與被告在滬x房拆裁不受字（2013）第1號(hào)《不予受理通知書(shū)》中原告與拆遷人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的不予受理理由嚴(yán)重沖突，故起訴請(qǐng)求判令撤銷被告的《答復(fù)意見(jiàn)》。

被告辯稱，被告收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)對(duì)檔案資料查詢，未發(fā)現(xiàn)有原告與拆遷人簽署的拆遷安置協(xié)議，據(jù)此依據(jù)《信息公開(kāi)條例》的規(guī)定答復(fù)原告信息不存在，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

被告就作出的具體行政行為出示了原告的身份證明及其政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、被告政府信息公開(kāi)申請(qǐng)收件回執(zhí)及郵寄憑證、被告《答復(fù)意見(jiàn)》及郵寄憑證，以及《信息公開(kāi)條例》第二十一條第三項(xiàng)等證據(jù)及法律依據(jù)。

經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性沒(méi)有異議，但認(rèn)為被告沒(méi)有告知查詢過(guò)程。

原告就其訴訟主張出示了被告的答復(fù)意見(jiàn)、xxxx鎮(zhèn)土地管理所的證明、原告建房申請(qǐng)使用非耕地匯總表及建房申請(qǐng)表、上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定等證據(jù)。

經(jīng)質(zhì)證，被告對(duì)原告證據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有異議，但認(rèn)為征用集體所有土地拆遷補(bǔ)償安置若干規(guī)定為規(guī)范性文件，不屬于證據(jù)。

綜合庭審質(zhì)證意見(jiàn)，本院經(jīng)審查確認(rèn)如下事實(shí)：2013年4月18日，原告向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取xxxx鎮(zhèn)xx村xx隊(duì)村民徐xx于1997年6月8日經(jīng)xx府民建（97/1）文件批準(zhǔn)所建造的40平方米房屋，權(quán)利人徐xx與拆遷人訂立的房屋拆遷安置協(xié)議信息。4月22日，被告向原告出具了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)收件回執(zhí)。5月2日，被告作出《答復(fù)意見(jiàn)》告知原告，其要求獲取的政府信息因該機(jī)關(guān)未獲取不存在。原告遂提起行政訴訟。

本院認(rèn)為，被告xx住房保障和房屋管理局具有受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并承辦本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)事宜的職權(quán)。本案中，原告向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取xxxx鎮(zhèn)xx村xx隊(duì)村民徐xx于1997年6月8日經(jīng)xx府民建（97/1）文件批準(zhǔn)所建造的40平方米房屋，權(quán)利人徐xx與拆遷人訂立的房屋拆遷安置協(xié)議信息。被告收到原告申請(qǐng)后，經(jīng)對(duì)檔案資料查詢，未發(fā)現(xiàn)有原告要求獲取的信息，由此依據(jù)《信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，將信息不存在的情況告知原告，履行了法定告知義務(wù)，程序合法。原告起訴要求撤銷被告《答復(fù)意見(jiàn)》，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告徐xx的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可于本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院提交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 許聞安
審 判 員 張 瑾
人民陪審員 朱惠銘
二〇一三年六月十九日
書(shū) 記 員 沈 懿