（2013）徐行初字第155號
——上海市徐匯區人民法院(2013-6-19)
（2013）徐行初字第155號
原告徐xx，女，19xx年x月x日生，漢族，住址上海市xxxx路xx弄xx號xx室。
委托代理人王xx，男，19xx年x月x日生，漢族，住址上海市xxxx路xx弄xx號xx室。
委托代理人王xx，男，19xx年8月x日生，漢族，住址上海市xx路xx號。
被告上海市xx住房保障和房屋管理局，住所地上海市xxxx路xx號。
法定代表人陳xx，局長。
委托代理人陳xx，上海市xx律師事務所律師。
原告徐xx不服被告上海市xx住房保障和房屋管理局于2013年2月17日作出的滬x房拆裁不受字（2013）第1號《不予受理通知書》，于2013年5月13日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告徐xx的委托代理人王xx、王xx，被告上海市xx住房保障和房屋管理局的委托代理人陳xx到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告的《不予受理通知書》載明：被告于2013年2月5日收到原告的房屋拆遷裁決申請資料，經審查，原告的申請屬《上海市城市房屋拆遷行政裁決若干規定》（下稱《拆遷裁決規定》）第九條第一款第三項“申請人與被申請人達成房屋拆遷補償安置協議后發生合同糾紛的”不予受理的情形，決定不予受理，并將裁決申請資料一并退回。
原告訴稱，原告因家庭住房擁擠，于1996年2月12日申請建房42平方米面積，經鄉村民委員會確認和xx府民建（97/1）號文批準，原告被批準建造40平方米建筑面積的房屋。原告房屋后被列入拆遷范圍，因與拆遷人無法達成協議，遂向被告申請裁決，被告以“申請人與被申請人達成房屋拆遷補償安置協議后發生合同糾紛的”為由不予受理。被告的不予受理理由與其在2013年5月2日答復意見所稱的原告與拆遷人訂立的房屋拆遷安置協議信息不存在的答復內容嚴重沖突，故起訴請求判令撤銷被告的《不予受理通知書》。
被告辯稱，被告收到原告的房屋拆遷裁決申請后，經查原告之子王xx與拆遷人于2005年3月10日簽訂的拆遷補償安置協議中，對原告的40平方米面積已進行了補償安置，屬于《拆遷裁決規定》所規定的不予受理情形，故對原告的裁決申請不予受理，請求駁回原告的訴訟請求。
被告就作出的具體行政行為出示了下列證據及法律依據：1.原告的房屋拆遷裁決申請及其提交的相關材料；2.原告之子王xx與拆遷人上海xx高科技園發展有限公司簽訂的《房屋拆遷補償安置協議》及《補充協議》；3.王xx的宅基地丈量草圖、面積計算表及宅基地使用權審核表；4.原告的建房申請表；5.原告戶籍資料及相關房地產登記信息；6.被告《不予受理通知書》及郵寄憑證；7.《拆遷裁決規定》第九條第一款第三項。
經質證，原告認為拆遷協議補償安置的對象是王xx，并沒有提及安置原告，王xx自行安置原告，并不代表拆遷人安置了原告。原告單獨申請土地批準建房，拆遷人應對原告單獨進行安置，
原告就其訴訟主張出示了下列證據：1.被告的信息公開答復意見及不予受理通知書；2.xxxx鎮土地管理所的證明；3.原告建房申請使用非耕地匯總表及建房申請表；4.拆遷口徑；5.原告建房位置圖；6.王xx宅基地丈量草圖、面積計算表及宅基地使用權審核表；7.《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定》及《上海市征用集體所有土地房屋拆遷評估技術規范》；8.中華人民共和國城鄉建設環境保護部《民用建筑設計通則》、2003年上海市住宅、商辦樓工程造價參考標準。
經質證，被告對證據1-4的真實性沒有異議，認為證據5為原告自己制作，沒有證據效力；證據7、8為政府文件和規范性文件，不屬于證據。
綜合庭審質證意見，本院經審查確認如下事實：2013年2月5日，原告向被告提出房屋拆遷裁決申請并提交了相關申請材料。被告收到后，經審查認為原告的申請屬于《拆遷裁決規定》所規定的“申請人與被申請人達成房屋拆遷補償安置協議后發生合同糾紛的”不予受理情形，遂于2月17日作出不予受理決定。原告遂提起行政訴訟。
本院認為，被告xx住房保障和房屋管理局作為房屋拆遷主管機關，對拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協議而提出的拆遷裁決申請，具有受理并作出裁決的職權。本案中，原告向被告提出拆遷裁決申請，被告收到后經審查發現，原告之子王xx與拆遷人于2005年3月10日所簽訂的拆遷補償安置協議中，對原告的房屋面積已進行了補償安置，屬于《拆遷裁決規定》第九條第一款第三項所規定的不予受理情形，遂決定不予受理，并無不當。原告訴請撤銷被告的《不予受理通知書》缺乏事實和法律依據，本院不予支持。依照最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋〉第五十六條第（四）項之規定，判決如下：
駁回原告徐xx的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元，由原告負擔。
如不服本判決，可于本判決書送達之日起十五日內，向本院提交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。
審 判 長 許聞安
審 判 員 張 瑾
人民陪審員 朱惠銘
二〇一三年六月十九日
書 記 員 沈 懿
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