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浙江省麗水市蓮都區人民法院
民事判決書

（2013）麗蓮民初字第354號



原告：王XX，女，1938年2月19日出生，漢族，住金華市婺城區人民東路XX巷67號2單元XX室。公民身份號碼：330324193802190XXX。

委托代理人（特別授權）：毛XX，浙江XX律師事務所律師。

被告：麗水市蓮都區XX鎮XX村村民委員會。住所地：麗水市蓮都區大港頭鎮XX村。

法定代表人：何XX，村民主任。
原告王XX與被告麗水市蓮都區XX鎮XX村村民委員會承包地征收補償費用分配糾紛一案，本院于2013年4月11日立案受理后，依法由審判員黃野松獨任審判，于2013年5月8日公開開庭進行了審理。原告王XX的委托代理人毛建榮，被告麗水市蓮都區XX鎮XX村村民委員會（下稱XX村委會）的法定代表人何xx到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告王XX訴稱：原、被告在平等、自愿、合法的前提下，于2012年8月23日簽訂了協議書一份，約定：根據麗水市蓮都區區委、區政府關于殯葬改革工作的相關規定，按照大港頭鎮黨委、政府的工作指示，XX村委會需建設一個生態墓地，經村民代表會議研究決定，征用原告家自留山1.4畝，征用費共35000元，征用費一次性付清，協議一式四份，XX村委會、王XX、大港頭鎮鎮政府、蓮都區民政局各持一份。原告因年邁現居住在浙江省金華市，但心系家鄉發展和建設，全力配合大港頭鎮鎮政府的工作，協議書簽訂順利，被告村委會主任何連通感謝原告的支持，并保證于2012年9月10日前將征用費人民幣35000元匯入原告指定賬戶。令原告萬萬沒有想到的是被告將山地征得后，行為上出爾反爾，以個別村民欲共享原告的征地費為由，不顧協議書的約定，強行扣留屬于原告的征地款。期間，原告家人及代理律師一行來到大港頭鎮政府，在鎮政府分管副鎮長主持下，在客觀事實和證據面前，XX村委會主任何連通表示一個星期內將款項匯付王XX。時隔四個多月，被告再次違背承諾，至今未將征地費35000元支付王XX。為此，請求依法判令：被告立即向原告支付征地費35000元，并賠償經濟損失人民幣5000元。
被告XX村委會辯稱：當時村委會開會同意做生態公墓，當時山主是王圣祿，村委會主任何連通找原告簽訂協議，簽訂后半個月付清1.4畝征地費35000元，當時原告所在的三隊一組的其他村民不愿意，認為35000元應當分配給三隊一組的其他村民，經村委會調解未果，村里只能另外選址建設。
本院對事實作如下認定：2012年8月23日，被告XX村委會作為甲方與作為乙方的原告簽協議書一份，約定征用位于白旗山、上杜坪的山地1.4畝作為生態公墓墓地所用，征用費35000元。后因故另行選址未實際征用案涉山地，被告村委會未向原告支付征地款。
本院據以認定上述事實的證據有：原告提供的原告的身份證、協議書、林權登記情況表以及當事人庭審陳述。
本院認為：原、被告簽訂協議書，系當事人真實意思表示，雙方均應按照約定履行。被告未按照約定履行合同義務，系違約，應承擔相應的違約責任。《中華人民共和國合同法》第一百零七條規定的違約責任承擔方式有繼續履行、采取補救措施或賠償損失等，因生態公墓已另行選址建設，要求被告繼續履行協議已不可能，本案中應責令被告以賠償損失的方式承擔違約責任為宜。又因案涉山地并未被征用，原告的損失為簽訂合同和協商協議履行過程中產生的誤工、差旅費，考慮到原告本人年事已高且長期居住外地，故聘請其代理人處理訂約及履約的相關事宜實屬合理，因此產生的合理費用本院亦予以考慮，因原告未能舉證證明上述費用的具體數額，本院酌定4000元予以支持。據此，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條的規定，判決如下：
一、被告麗水市蓮都區XX鎮XX村村民委員會于本判決生效之日起十五日內支付原告王XX人民幣4000元；
二、駁回原告王XX的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費800元，減半收取400元，由原告王XX負擔200元，由被告麗水市蓮都區XX鎮XX村村民委員會負擔200元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。






審 判 員 黃 野 松

二O一三年五月二十二日
本件與原本核對無異
書 記 員 江 煜 劍