（2013）浙麗行初字第4號
——浙江省麗水市中級人民法院(2013-3-13)
浙江省麗水市中級人民法院
行 政 判決 書
（2013）浙麗行初字第4號
原告武××。
委托代理人朱××。
被告麗水市，住所地麗水市××都區××號。
法定代表人王××。
委托代理人金××。
原告武××與被告麗水市房屋征收補償決定行政行為一案，向本院提起行政訴訟。本院向浙江省高級人民法院申請指定管轄，浙江省高級人民法院以本案系市政府針對被征收人個人作出的補償決定而非征收決定為由，指定本案仍由本院管轄。本院遂依法組成合議庭，于2013年2月18日對本案進行了公開開庭審理。原告武××及其委托代理人朱××、被告麗水市的委托代理人金××到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告武××作為房屋被征收人，在原麗水市毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目補償安置方案確定的簽約期限內未能達成協議，被告麗水市依房屋征收部門的申請，于2012年8月19日作出麗政房補決［2012］22號房屋征收補償決定書，并向原告進行了公告送達。該房屋征收補償決定書的內容是：一、被征收人可以選擇兩種補償方式的其中一種進行安置：（一）貨幣補償：征收部門一次性補償被征收人人民幣587229.20元。（二）產權調換：被征收人可以選擇天和苑小區60㎡套型產權調換房屋，并結算產權調換房屋差價款。被征收人在本補償決定送達之日起三十日內，與征收部門協商補償方式，到期被征收人未對補償方式作出明確選擇的，征收部門在產權調換房屋源中預留天和苑小區60㎡套型房屋一套，供被征收人產權調換，房款按實結算。二、被征收人應在補償決定書送達之日起六十日內自行搬遷，并將房屋產權移交征收部門。原告武××不服被告作出的該房屋征收補償決定，向浙江省人民政府申請行政復議。2013年1月11日，浙江省人民政府浙政復（2012）331號行政復議決定書決定，維持麗水市2012年8月19日作出的麗政房補決［2012］22號房屋征收補償決定。
原告武××起訴稱：1、此次房屋征收行為房屋征收部門沒有將所有分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計機關沒有公布審計結果。2、房屋征收部門是在原告不在家的時候以主觀想象，將原告的家私（屋內裝修價款項）進行評估，程序違法。3、此次房屋征收并非為了舊城綜合改造，而是將土地賣給房屋開發商建商品房，是商業行為。總之被告作出的麗政房補決［2012］22號房屋征收補償決定書的具體行政行為違反法律規定，違反法定程序，侵犯了原告的合法財產權，要求予以撤銷。
原告武××向本院提供了以下證據：1、麗政房補決［2012］22號房屋征收補償決定書，待證被告作出對原告坐落麗水市蓮都區盧鏜街126號2幢107室房屋征收的補償決定。2、浙江省人民政府行政復議決定書，待證浙江省人民政府對原告要求撤銷麗政房補決［2012］22號房屋征收補償決定行政復議申請作出的復議決定。3、相關照片，待證原告被征收房屋及周圍現場相關情況。
被告麗水市答辯稱：1、本案涉及的原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目經麗水市發展和改革委員會批準，并列入麗水市2011年度國某經濟和社會發展計劃，其征收工作嚴格依照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》開展，程序合法；2、武××戶坐落麗水市蓮都區盧鏜街126號2幢107室，房屋證載面積40.26㎡，經復測后確認建筑面積42.10㎡，該房屋屬于此次征收紅線范圍內。對該戶作出征收補償決定前，征收部門與武××戶協商房屋征收補償安置相關事宜，但未能達成協議。房屋征收部門在征收期內向麗水市提出了《關于要求依法對武××戶作出補償決定的申請》，市政府遂作出房屋征收補償決定。綜上，被訴行政行為事實清楚，依據充分，程序合法，請求人民法院依法予以維持。
被告麗水市在舉證期限內向本院提交了以下證據：
1、《麗水市發改委關于原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目立項的批復》，待證原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目立項。
2、《麗水市關于收回原毛巾廠宿某紀某某等90戶國有土地使用權的決定》，待證麗水市政府收回原毛巾廠宿某紀某某等90戶國有土地使用權。
3、麗規地字第（2011）10014號建設用地規劃許可證及附件，待證原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目的用地規劃審批。
4、《麗水市關于某請審議市區保障性安居工程某設和舊城區改建列入2011年度國某經濟和社會發展計劃的議案》，待證麗水市政府提交市人大要求將原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目列入2011年度國某經濟和社會發展計劃。
5、《麗水市人民代表大會常務委員會關于批準市區保障性安居工程某設和舊城區改建列入2011年度國某經濟和社會發展計劃的決議》，待證麗水市人民代表大會常務委員會批準市區保障性安居工程某設和舊城改建列入2011年度國某經濟和社會發展計劃。
6、《原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目房屋征收社會穩定風險評估報告》，待證原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目已作房屋征收社會穩定風險評估。
7、征收補償費用專戶存儲資金賬戶證明，待證征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用。
8、麗水市關于公甲求《原毛巾廠宿某區塊舊城改造綜合項目國有土地上房屋征收補償安置方案》（征求意見稿）意見的公告，待證麗水市就《征收補償安置方案》已公甲求公眾意見。
9、《原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目國有土地上房屋征收補償方案征收意見和修改情況》，待證麗水市已對《征收補償安置方案》征求公眾意見，并根據公眾意見作了修改。
10、麗水市［2011］第1號公告，待證案涉房屋被征收經過被告公告，同時公告的還有紅某某及安置補償方案。
11、《關于某某2011年度麗水市市區房屋征收重置價格等相關補償標準的通知》，待證2011年度麗水市市區房屋征收重置價格規定。
12、《關于原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目房屋征收公開選定房地產價格評估機構相關事宜的公告》，待證房地產價格評估機構系公開選定。
13、房地產價格評估機構選定的《公乙》，待證原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目房屋征收房地產價格評估機構系隨機選定。
14、《原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目被征收房屋調查結果公某》，待證原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目被征收房屋調查結果經過公某。
15、麗水市測繪中心《房屋建筑面積測繪報告》，待證被征收房屋建筑面積經過再次測繪。
16、被征收房屋分戶評估結果和用于產權調換房屋價值《公某》，待證原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目被征收房屋分戶評估結果已做公某。
17、《麗水市住房和城鄉建設局關于要求依法對武××戶作出補償決定的申請》，待證房屋征收部門向被告提出申請，要求依法對武××戶作出補償決定。
18、麗政房補決［2012］22號《麗水市房屋征收補償決定書》，待證麗水市依法對武××戶作出補償決定。
19、麗水市關于送達《房屋征收補償決定書》的公告，待證麗水市對武××戶作出的《房屋征收補償決定書》經過公告送達。
20、武××戶房屋權屬證明材料，待證武××戶房屋權屬。
21、武××戶被征收房屋評估報告，待證已對武××戶被征收房屋進行評估。
22、欣苑小區（異地現房）被征收房屋產權調換房屋的估價報告，待證用于產權調換的安置房進行過評估。
23、天和苑小區（異地現房）被征收房屋產權調換房屋的估價報告，待證用于產權調換的安置房進行過評估。
24、龍門某某就近期房）被征收房屋產權調換房屋的估價報告，待證用于產權調換的安置房進行過評估。
25、《武××戶房屋裝修及附屬物補償費清單》，待證原告武××戶房屋裝修及附屬物的補償費數額。
26、《武××戶房屋征收補償安置方案》，待證對武××戶房屋征收補償安置已做相應方案。
27、現場照片，待證按法律程序需經公告的文書均已作公告。
28、浙江省人民政府行政復議決定書，待證浙江省人民政府對原告要求撤銷被告作出的房屋征收補償決定行政復議申請作出復議決定。
經庭審質證，本院對當事人提供的證據認證如下：原告提供的證據1和2與被告提供的證據18和28內容一致，證明了對原告房屋征收補償及行政復議情況，本院予以采信。原告提供的證據3，證明原告被征收房屋及周圍現場相關情況，予以采信。被告提供的證據1-10，能夠證明征收行為經過合法審批，予以采信；證據11-16，證明被征收房屋面積及價格的確定及公某均遵循程序性規定，予以采信；證據17證明房屋征收部門依據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定向被告申請作出決定，予以采信；證據19證明房屋征收補償決定書公告送達情況，真實客觀，予以采信；證據20系證明原告房屋權屬狀況，予以采信；證據21-27證明產權調換房屋評估狀況、原告戶的補償方案及公某情況，真實客觀，予以采信。
根據上述認定的證據，本院對本案事實認定如下：原告武××的房屋坐落于麗水市××鏜街××室，系原麗水市毛巾廠宿某。2010年11月17日，經麗水市發改委批復同意，原毛巾廠宿某區塊舊城綜合改造項目立項，該舊城區改建項目亦被納入2011年度麗水市國某經濟和社會發展計劃。2011年7月15日，被告麗水市公布了該改建項目的征收補償方案，征求社會公眾意見。同年9月14日，經征求公眾意見，被告對征收補償方案作了修改后，于2011年9月16日向社會公告了房屋征收決定及補償安置方案。根據該補償安置方案，包括原告武××在內的房屋被征收人可以在貨幣補償及產權調換方案中任選其一：“如選擇貨幣補償的，被征收房屋以房地產評估機構評估確定的價值進行補償，房屋補償款部分（不包括裝修、附屬物等其他款項）另增加20%的獎勵；產權調換可以選擇就近地段產權調換（龍門嶺小區），也可以選擇異地產權調換（欣苑小區或天和苑小區），龍門嶺小區安置房套型為45、60、75、90、105、120、135、150平方米八種，被征收人選擇就近的龍門嶺小區產權調換的，按被征收住宅房屋面積加上15平方米或被征收房屋面積的15%安置面積后，再選擇相應套型的安置房......欣苑小區和天和苑小區安置房的套型為48、60、80、100、120平方米六種，其中120平方米套型為小高層。被征收人選擇欣苑小區或天和苑小區異地產權調換的，按被征收住宅房屋面積加上20平方米或被征收房屋面積的20%安置面積后，再選擇相應套型的安置房。選擇小高層安置房的，可在多層房屋增加安置房面積的基礎上再增加15平方米或者增加被征收房屋面積的15%的安置面積后，選擇相應套型的安置房......，選擇異地產權調換的，在房源允許的情況下，被征收人需擴大安置面積，由本人提出申請，經審核后，可在原安置套型的基礎上高靠一檔套型購買，高靠購買部分以安置房評估價值結算。若房源不足，抽簽確定”。原告的房屋經復測建筑面積為42.10㎡，可根據安置補償方案選擇貨幣補償或者產權調換方式獲得安置補償，但原告因補償問題未能與房屋征收部門達成協議，被告麗水市遂根據房屋征收部門的申請，于2012年8月19日作出麗政房補決［2012］22號房屋征收補償決定，原告不服，向浙江省人民政府申請復議，浙江省人民政府于2013年1月11日作出復議決定，維持麗水市作出的麗政房補決［2012］22號房屋征收補償決定。原告不服該復議決定，于2013年1月23日向本院提起行政訴訟。
本院認為，根據被告的舉證，本案房屋征收涉及的改建項目經過發改委批準，并被納入2011年度麗水市國某經濟和社會發展計劃，符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》中的程序性規定。原告武××提出本案的房屋征收不是為了公共利益的需要，因本案被訴行為并非房屋征收決定，而是被告依據公布的征收補償安置方案所作的補償決定，因此對原告起訴提出的征收行為是否符合公共利益的需要的問題，不屬于本案的審查范圍。原告對被征收房屋的評估報告有異議，可根據《國有土地上房屋征收評估辦法》第二十條的規定，自收到評估報告之日10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估。原告提出征收部門沒有履行《國有土地上房屋征收和補償條例》第二十條的規定，因該次房屋征收工作還尚未結束，且被告當庭已答辯其將適時會按條例二十條規定公布情況。故原告就此理由要求撤銷房屋征收補償決定，不能成立。針對被告作出的房屋補償決定，原告起訴未對補償決定中的貨幣補償部分內容提出異議，僅認為被告作出的預留天和苑小區60㎡套型安置房一套的決定內容不當，其預留的安置房面積不符合安置補償方案的規定，但根據被告發布的安置補償方案，異地選擇天和苑小區安置的，是按被征收住宅房屋面積加上20平方米或被征收房屋面積的20%安置面積后，再選擇相應套型的安置房。現原告被征收的房屋經復測其建筑面積為42.10㎡，按照上述方案加上20平方米為62.10㎡，被告在原告未按安置方案主動選擇安置房的前提下，依房屋征收部門的申請決定預留給原告相應的60㎡安置房一套，并無不當。綜上，被訴房屋補償決定認定事實清楚，程序合法，決定內容適當，原告起訴要求撤銷的理由不充分，本院不予支持。依照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規定，判決如下：
駁回原告武××要求撤銷被告麗水市所作的麗政房補決［2012］22號房屋征收補償決定的訴訟請求。
案件受理費50元，由原告武××負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內提出上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數遞交上訴狀副本，上訴于浙江省高級人民法院。上訴人應向浙江省高級人民法院預交上訴案件受理費50元，在上訴期滿后七日內仍未交納的，按自動撤回上訴處理（浙江省高級人民法院戶名：浙江省財政廳非稅收入結算分戶，賬號：398000101040006575515001，開戶銀行：農業銀行西湖支行）。
審 判 長 朱建民
審 判 員 鄒一峻
人民陪審員 任根龍
二O一三年三月十三日
本件與原本核對無異
代 書記員 葉 娃
===================================================
聲明：
本站收錄的二十萬件裁判文書均來自法院官方網站公開信息，
本站裁判文書欄目不會接受任何個人或企業提供的裁判文書。
如您認為內容涉及個人或企業隱私，要求修改或刪除的，
請將網址發郵件至：
我們將在一個工作日內和您聯系妥善處理
===================================================
