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郭長看犯貪污罪

河南省平輿縣人民法院
刑事裁判書
（2010）平刑初字第159號
公訴機關平輿縣人民檢察院。
被告人郭長看，男，生于1962年3月5日，漢族，高中文化，居民。因涉嫌貪污犯罪于2010年9月25日被刑事拘留，2010年10月9日由平輿縣人民法院決定逮捕，2010年10月9日由平輿縣公安局執行逮捕。現押于平輿縣看守所。
辯護人劉凌，河南北緯律師事務所律師。
平輿縣人民檢察院以平檢刑訴（2010）139號起訴書指控被告人郭長看犯貪污罪，于2010年10月9日向本院提起公訴。
本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。平輿縣人民檢察院指派檢察員宗思華出庭支持公訴，被告人郭長看及其辯護人劉凌到庭參加了訴訟。現已審理終結。


公訴機關指控，被告人郭長看在2005年至2007年任王堂居委會副書記主管計劃生育工作期間，收取18戶群眾上交的社會撫養費共計132500元，除去部分上交財政、部分為公開支外，剩余52200元被自己占有。為證實上述事實，公訴機關向法庭提供了被告人的供述和辯解，證人證言，被告人郭長看收入及開支憑證等證據。公訴機關認為，被告人郭長看的行為已經構成貪污罪，請求依法判處。
被告人郭長看對公訴機關指控其犯貪污罪的事實不予認可。辨稱，其雖然收取了部分計生戶的社會撫養費，但并沒有占有的目的，其收取的款項一部分用于村委開支了，一部分上交村委了，一部分上交鄉計生部門，剩余的2萬元左右，其由于2008年底家中建房使用了，但后來，平輿縣清河街道辦事處以其收取社會撫養費用不上交為由在沒有和其進行賬目清算的情況下，要求其一次性繳納8萬元，其一次性上交給8萬元現金，故其行為不構成貪污罪。
被告人郭長看的辯護人認為，被告人郭長看的行為不構成貪污罪，其只應對因建房使用了所收取保管的13955元承擔責任，其行為屬于挪用公款的行為。

經審理查明，被告人郭長看在擔任村委干部期間于2005年至2007年收取其所在村委16家計生戶社會撫養費用共計119500元，被告人郭長看將其中的21700元占有。
上述事實，有如下經庭審舉證、質證的證據相互印證，足以認定。
1、被告人郭長看供述，2004年至2007年，任村委副書記分管計劃生育工作期間，經其的手大概收取18家還是16家計生戶的社會撫養費用，記不清了。其所收取的社會撫養費用，部分作為村委的開支了，部分上交給村委原書記王雙進和會計鄭偉，原東皇廟鄉計生所會計郭四清。具體交多少，記不清了。自己收取的社會撫養費用就是隨時收隨時用，2007年12月娶媳婦，也用了一部分收入未上交的社會撫養費。2008年3月，清河街道辦事處派出所，以其收群眾社會撫養費不上交，在未查帳、落實的情況下，讓其交出了8萬元。其沒有占有公款的意思，至于其為公支出多少以及其用多少保管的社會撫養費用記不清了。

2、證人臧XX證明，2008年3月，因王堂居委會群眾舉報王堂居委會原計生專干郭長看，有收取計生戶錢款，放任群眾進行超生問題，經向主要領導請示后，由街道紀工委牽頭，派出所、計生所配合，對郭長看進行立案調查，紀工委由我和張繼鋒參與，派出所張X參與、計生所劉X參與。調查組協商后，把郭長看叫到派出所詢問情況，郭長看就把近幾年收取群眾錢款“放水”超生情況如實進行了說明，并列出了具體人員名單，同時辦事處計生所對群眾反映的超生戶也進行了核實，并且落實了群眾反映的真實性。按照郭長看自己列舉情況，共收取群眾款132500元。經詢問居委會干部，該款并沒有記入居委會帳目。為了穩定王堂居委會工作，加上郭長看配合態度較好，根據郭長看家庭實際情況，暫退收款80000元。所退款由派出所張偉暫收，后又轉交計生所，清河計生所根據郭長看提供人員名單，分別開出社會撫養費收據和罰款單據，其中罰款28800元，社會撫養費51200元，社會撫養費頂王堂居委會2008年社會撫養費分配任務。


3、證人姚XX證明，2008年其聽說郭長看關進派出所了，后來聽說是收計生戶錢沒上交的事。2008年8月臧XX書記安排其去找派出所副所長張X領取郭長看的捌萬元錢（80000）。其給張X打了收條，張X交給捌萬元現金的同時，還給其一張名單，上面有18戶，每戶按壹千陸百元（1600）違法生育款，共計貳萬捌千捌百元整（28800）。剩下的五萬壹千貳百整（51200），按社會撫養費上交（頂王堂居委會的社會撫養費）。收到張X轉來的捌萬元現金后，其及時上交到行政服務大廳社會撫養費非稅收入專戶。這張行政事業性收費基金罰沒收入票據已入清河計生服務中心的帳目中。
同時，姚XX對于自己是否于2008年春節之后到計生戶郭樹峰家中收取一萬元現金記不清了。
4、證人劉XX證明于2005年到村委找郭長看交社會撫養費5000元。張XX證明在2007年9月3日上午和其妻王XX到王堂居委會交給郭長看二女兒的計生款5000元。王XX證明本人在王堂村委交給郭長看兒子二胎費用8000元。高小紅證明郭長看在07年到高小紅家要兒子王雪飛的社會撫養費5000元，是其婆婆蘇X現給的。趙XX證明06年本人和兒子郭文超去郭長看家交孫子的費用8500元。郭喜同證明兒子郭小挺兒媳張麗影為了要小孫子郭昌樂，郭小挺到郭長看家交小孫子的社會撫養費9000元。李瑩起證明06年其家屬郭艷波到郭長看家一次交清二孩的費用9000元。位余糧證明父親位小奎于2007年2月去郭長看家交兒子位昊的社會撫養費9000元。郭樹峰證明想要二胎在2007年到郭長看家交社會撫養費7000元。證人郭連水證明被告人郭長看收取其子郭樹峰超生費為7000元。后當計生所的人員到其家中要求其交納社會撫養費的時候，被告人郭長看向計生所的人員繳納現金10000元的事實。郭海超證明其父郭新現07年到郭長看家交其子社會撫養費7000元。郭小波證明07年去郭長看家向郭長看交其兒子的社會撫養費8000元。郭戰證明08年在郭長看家向郭長看交弟弟郭戰二子的計劃生育超生費用9000元。李鋒霞證明其姐馮紀榮和丈夫馮輝06年去郭長看家交其兒子的計劃生育超生費8500元。鄭成軍證明在2005年去郭長看家交其大女兒鄭大雪和女婿郭紀新的兒子郭盼旺的二胎準生款7000元。郭結實證明06年到郭長看家交其子郭喜成的二兒子郭錦的計劃生育超生費用9000元。胡國軍證明于2006年7月17日和愛人李小云一塊到郭長看家交兒子胡文現兒媳馮春換的二孩社會撫養費6000元。

馮美麗證言證明與丈夫張繼紅有兩個孩子，大的15歲，小的兩歲半，丈夫交過超生子女費，交多少交給誰不清楚，張繼紅因車禍于2010年死亡。
5、證人王雙進證明：在2004年任王堂支部書記時的村委帳目,當時的文書鄭偉管的也有，其管的也有。在擔任書記期間村委有沒有設計生專帳就一套帳。當時鄉里規定計生專干必須是女的，所以專干是蔡先芳，但是收錢都是郭長看收的。一般情況下我是不直接收群眾錢的，都是郭長看去收。鄉里定下的任務我們要先把錢預墊出來交到鄉里，然后回來收了群眾的計生款后補上，其也收到過郭長看上交的1.5萬元，具體時間記不清了，當時郭長看沒告訴其是收的誰的，郭長看說，你別講是誰的錢，只管收上來就行。他手中有沒有不上交的收入我不清楚，但他手中應該不存在為公開支的票據了，即使他有墊支，也或早或晚的從村委報銷了。另外還曾收到過郭長看轉交的由郭小才上交的9000元錢，這筆錢也上交鄉財政了。2005年村委墊支的社會撫養費，其中郭長看也墊支了5000元，后還郭長看了。

6、證人鄭偉證明，其是王堂居委會的文書，居委會設的沒有計生專帳，社會撫養費的收取，居委會的村民有人交我們都要，居委會其他干部也收過，收過之后都由其統一交到辦事處計生所，計生所再給我打個總收條，由計生所統一開正式發票后把給我出具的總收條取回，我把正式發票領回來發到各戶。每年居委會部署了社會撫養費任務，村委有墊支的現象。09年下半年我個人墊5萬元，之后向村委需要收取社會撫養費的村民要錢，還有一部分沒要回來。郭長看當時是副書記抓計生工作，肯定有為公開支的票據，但每次開支后都會拿票據找書記簽字，拿著簽字后的票據找我報銷，郭長看手中是否有不上交的收入或為公開支的票據未向村委報銷的我不清楚，在2006年8、9月份村委劃到清河辦事處向東皇廟鄉交帳時，郭長看沒有說過他手中有未上交的收入或未報銷的票據。2006年劃到清河辦事處之后，有郭長看為公開支的票據報銷的情況，因為他仍然是村委的干部，有為公開支的情況，他會找到現任書記王永中簽字，到我那報銷。
7、證人王永中證明，其任王堂居委會書記期間，郭長看有沒有向王堂村委交過社會撫養費，由于其不管錢，其不知道，有沒有向文書鄭偉交過其不清楚。郭長看書寫的20張白條，時間2006年11月至2006年12月，每張上簽“可報，王永中，2006.12.15”，金額共計2442元，其不知道，也沒有沒見過，王永中三個字也不是其本人簽的。其也沒有安排過其他人簽。鄭偉管理的2007年帳目中，
2007年2月28日，3號憑證下附的兩張領條，一是領到七組喬雪靜計劃引產費315元，報帳人郭長看，經手人王惠；一是今領到村委農業普查生活補貼費2500元，報帳人郭長看，經手人王雙進，這兩筆錢共計2815元。2007年4月30日，4號憑證，下附的兩張白條，一是今領到村委綜合治理、雜項開支130元，經手人郭長看；一是今領到村委植樹工資款800元，報帳人郭長看，經手人王雙喜、王雙進，這兩筆錢共計930元。2007年5月憑證，沒寫時間和編號，下附的兩張白條，一是今領到馮喜云引產費500元，報帳人郭長看，經手人郭長看，一是今領到村委引產費500元，領款人郭長看。這些白條是郭長看直接讓其簽的字，或者郭長看轉給會計鄭偉，鄭偉又找到其讓其簽字的為公開支的白條。這4745元錢都給郭長看了。郭長看平時急的很，也不愿墊錢，所以他不存在墊錢的現象。

8、證人王XX證明，在2008年清河辦事處調查郭長看的事情，后其借了八萬元給郭長看的弟弟郭XX交給派出所了。郭長看回來后給其說是計劃生育的事。家中的房子是2004或2005年蓋的，其于2003年出去到北京打工去了，房子蓋好才回來。郭長看在家照顧著的，花多少是他說的，他說花了四、五萬元。建房款其打工給寄回來9000元，張莊的不知道叫啥借了人家5000元，后來還了，還借長看大姐郭XX1萬沒還。其他的用的哪的錢我就不知道了，中間其打工回來過一個月，給長看5000元。

9、郭XX證明，其在2005年底至2007年5月任東皇街道辦事處計生服務中心會計期間共收取王堂村委交來罰沒款共12份，計款16500元整。其中大部分是王堂村委計生專干郭長看交過來的，由于時間長，具體是哪一個記不清了。2010年10月29日證明被告人郭長看辯護人向法庭提交的一份金額為10500元的收據屬實，為其本人所開出的真實票據。
10、被告人郭長看收入及開支憑證、被告人郭長看任職證明、被告人郭長看戶籍證明。
本院認為，被告人郭長看對收取的公款除去支出部分，余款21700不予上交，已經構成了貪污罪，公訴機關指控的罪名成立，本院予以支持。公訴機關指控被告人郭長看的貪污數額為52200元證據不足，與本院查明的事實不符，不予支持。公訴機關指控被告人收取十八家計生戶費用132500元的證據不足，現有證據僅能證明被告人收取了十六家計生戶119500元的社會撫養費用。關于被告人在庭審中提供的證據證明另有兩筆分別為10000和10500元的支出，其中10500元的一項支出，經本院調查核實屬實，應當予以扣除。另外一項10000元的支出，經查系被告人收取計生戶郭樹峰社會撫養費7000元后，沒有及時上交，后計生部門要求郭樹峰繳納10000元社會撫養費，由郭長看繳納10000元。被告人郭長看收取他人7000元現金，卻用公款支付10000元，其中多支出的3000元應由其本人自己承擔責任，故，該支出應當按照支出公款7000元計算，差額3000元部分由郭長看本人承擔，故被告人郭長看貪污公款的數額為21700元。被告人郭長看本人關于其行為不構成貪污罪的辯解及被告人郭長看的行為構成挪用公款罪的辯解意見，與本院查明的事實不符，不予采納。結合本案被告人已經將贓款退出的事實及本案的情節，可以對被告人適用緩刑。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款、第七十條、第七十二條、第七十三條之規定，判決如下：
被告人郭長看犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向河南省駐馬店市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本兩份。



審判長 范 松
審判員 劉 鑫
審判員 劉宇飛

二○一○年十一月十一日

書記員 劉艾薇