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被告人柳中明、宋紅偉犯玩忽職守罪

河南省平輿縣人民法院
刑事裁判書
（2011）平刑初字第19號
公訴機關平輿縣人民檢察院。
被告人柳中明，男，1970年3月15日出生，漢族，大專文化，中共黨員，現(xiàn)任平輿縣國稅局萬金店分局副局長，原任平輿縣國稅局東和店分局副局長。因涉嫌玩忽職守犯罪于2010年8月4日被平輿縣人民檢察院決定取保候審，同年11月9日被平輿縣人民法院取保候審。
被告人宋紅偉，男，1970年5月4日出生，漢族，大專文化，中共黨員，任平輿縣國稅局東和店分局稅收管理員，住平輿縣國稅局家屬院。因涉嫌玩忽職守犯罪于2010年8月4日被平輿縣人民檢察院決定取保候審，同年11月9日被平輿縣人民法院取保候審。
平輿縣人民檢察院以平檢刑訴[2010]141號起訴書指控被告人柳中明、宋紅偉犯玩忽職守罪，于2010年11月9日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。平輿縣人民檢察院檢察員虎小功出庭支持公訴，被告人柳中明、宋紅偉等到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結。
經(jīng)審理查明，2009年8月至10月期間，位于平輿縣東和店鎮(zhèn)的平輿縣富成制革有限公司在無實際交貨的情況下，其總經(jīng)理兼財務總監(jiān)汪群向廣東省中山聯(lián)冠鞋業(yè)有限公司虛開增值稅發(fā)票4張，虛開金額合計人民幣1927033.33元，稅額合計327595.67元。當時在平輿縣國稅局東和店稅務分局工作的被告人柳中明、宋紅偉對平輿縣富成制革有限公司的稅收日常管理中，不深入調查了解該公司生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理等情況，未對該公司的增值稅專用發(fā)票的使用、開具、管理等事項加強監(jiān)管，沒有及時發(fā)現(xiàn)該公司總經(jīng)理兼財務總監(jiān)汪群虛開增值稅發(fā)票的行為，以致造成國家稅收損失327595.67元。
上述事實，二被告人在開庭審理過程中亦無異議，并有證人陳XX、蔡XX、史XX、張XX、汪X、高XX、李X、曹XX、凡XX的證言；書證：被告人柳中明、宋紅偉戶籍證明、平輿縣富成制革有限公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、平輿縣富成制革有限公司登記證副本、河南省增值稅專用發(fā)票、平輿縣富成制革有限公司辦理一般納稅人申請認定表、平輿縣國家稅務局東和店分局調查報告、財務會計制度及核算軟件備案報告書、稅務行政許可受理通知書—（平國）稅許受字第（090104100）號、稅務行政許可決定書—（平國）稅許受字第（090104100）號、平輿縣富成制革有限公司財務基本情況說明、平輿縣國家稅務局東和店稅務分局納稅人票種核定申請審批表、河南省平輿縣人民法院（2010）平刑初字第102號刑事判決書、）平輿縣國家稅務局稅源檔案信息、國家稅務總局關于印發(fā)《稅收管理員制度（試行）》的通知—國稅發(fā)（2005）40號、稅收管理員工作規(guī)范、平輿縣國稅局職務證明、平輿縣國稅局職責證明等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人柳中明、宋紅偉在稅收管理中嚴重不負責任，不認真履行職責，致使國家稅收遭受重大損失，其二人的行為均已構成玩忽職守罪。公訴機關指控的事實和罪名成立，本院予以支持。被告人柳中明、宋紅偉在偵查環(huán)節(jié)能夠如實坦白自己的犯罪事實，當庭自愿認罪且認罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)較好，犯罪情節(jié)輕微，且國家因此事遭受的損失已被追回，可以對二被告人免于刑事處罰。根據(jù)本案的事實及量刑情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第二十五條第一款、第三十七條的規(guī)定,判決如下：
被告人柳中明犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
被告人宋紅偉犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向河南省駐馬店市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 范 松
審 判 員 劉 鑫
審 判 員 劉宇飛

二Ｏ一Ｏ年十一月二十五日


書 記 員 劉艾薇