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作者：李壽雙著
頁(yè)數(shù)：293頁(yè)
定價(jià)：68元
出版時(shí)間：2007年1月
書號(hào)：7-80226-689-0
合作出版社：中國(guó)法制出版社

《中國(guó)外商投資法律環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)》

The Legal Environment and Risks for Foreign

Investment in China

　　著名風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)家艾瓦爾德說(shuō):”任何事情本身都不是風(fēng)險(xiǎn)，世界上也本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。但是在另一方面，任何事情都能成為風(fēng)險(xiǎn)，這取決于人們?nèi)绾畏治鑫ｋU(xiǎn)，考慮事件。”中國(guó)特殊的法律環(huán)境和社會(huì)環(huán)境本身并不是風(fēng)險(xiǎn)，但繁榮的中國(guó)也并非外國(guó)投資者無(wú)憂的天堂。
　　今天的中國(guó)，已經(jīng)成為對(duì)國(guó)際資本最具吸引力的地區(qū)之一，如果外國(guó)投資者能夠認(rèn)識(shí)、了解、洞察在華投資過(guò)程中各環(huán)節(jié)隱含的風(fēng)險(xiǎn)因子，結(jié)合中國(guó)特殊情況，加以分析考慮，運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，完全可以有效地將風(fēng)險(xiǎn)因子控制在休眠狀態(tài)，避免法律危機(jī)的實(shí)際發(fā)生。法律風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，可怕的是面臨風(fēng)險(xiǎn)而不自知。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與洞察是安全投資之路的開始，中國(guó)特殊法律環(huán)境隱含的風(fēng)險(xiǎn)因子是否轉(zhuǎn)化為外商投資中的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，端賴外國(guó)投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因子的認(rèn)知程度和對(duì)待方式，這其中風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知又是首要的，而本書的首要目的恰恰就在于此。

導(dǎo)言：投資中國(guó)：機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存
第一章外商投資視野中的法律風(fēng)險(xiǎn)
第一編進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)
第二章外商新設(shè)投資法律風(fēng)險(xiǎn)
第三章中國(guó)外資并購(gòu)法律環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)
第四章受限產(chǎn)業(yè)投資的特殊方式與法律風(fēng)險(xiǎn)
第二編運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
第五章外商投資政策性風(fēng)險(xiǎn)
第六章中外合資企業(yè)法人治理困境
第七章新稅法環(huán)境中的外商投資稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

第八章外商投資中的土地風(fēng)險(xiǎn)
第九章外商投資企業(yè)的勞動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)
第三編行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
第十章外商投資民辦教育的法律模式與風(fēng)險(xiǎn)
第十一章外商投資中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的法律風(fēng)險(xiǎn)
第十二章外商投資保險(xiǎn)業(yè)法律規(guī)則與風(fēng)險(xiǎn)
第四編超越風(fēng)險(xiǎn)
第十三章外商投資法律風(fēng)險(xiǎn)管理與控制
第十四章外商投資法律風(fēng)險(xiǎn)與糾紛救濟(jì)
參考文獻(xiàn)

　　久經(jīng)爭(zhēng)論之后，花旗牽頭的財(cái)團(tuán)于最近簽署了股權(quán)認(rèn)購(gòu)協(xié)議，被宣布為廣東發(fā)展銀行(GDB)競(jìng)購(gòu)戰(zhàn)的勝利者，而更富戲劇性的凱雷對(duì)建筑機(jī)械制造商徐工的競(jìng)購(gòu)戰(zhàn)，盡管其條款與當(dāng)初有不少調(diào)整，但最近也會(huì)獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2006年11月14日出版的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》以“美公司通過(guò)中國(guó)耐力考驗(yàn)”為題進(jìn)行了評(píng)論，稱兩家集團(tuán)就其在中國(guó)擬議進(jìn)行的收購(gòu)與中國(guó)各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)展開沒完沒了的討論后，都將通過(guò)“耐力考驗(yàn)”。特別是在2006年暑期的反外資大討論之后，在中國(guó)，對(duì)外資的考驗(yàn)更是隨處可見，除了耐力，還有判斷力、適應(yīng)力等等更多方面的考驗(yàn)，或者說(shuō)測(cè)驗(yàn)。而給外資帶來(lái)考驗(yàn)的始作俑者，除了極其緩慢、不甚透明、令人備受折磨的決策過(guò)程外，更有復(fù)雜且不健全的法律制度。
　　特別應(yīng)當(dāng)指出的是，凱雷和廣發(fā)行兩個(gè)案例也讓我們看到近段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)對(duì)外資態(tài)度發(fā)生的微妙變化，不理性的外資控制時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。中國(guó)實(shí)施改革開放以來(lái)，外商對(duì)華投資設(shè)立的企業(yè)累計(jì)超過(guò)５７萬(wàn)家，投入資金累計(jì)超過(guò)６６５０億美元。實(shí)踐證明，積極合理吸收外資，有效彌補(bǔ)了中國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足，在中國(guó)金融體系被國(guó)有控制并主要為國(guó)企服務(wù)的情況之下，外資成了私人創(chuàng)業(yè)的主要資本來(lái)源之一，也是中國(guó)新就業(yè)機(jī)會(huì)的重要源泉。此外，這些外資與合資企業(yè)引進(jìn)了大量新技術(shù)以及先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理經(jīng)驗(yàn)，帶來(lái)了現(xiàn)代流通和市場(chǎng)營(yíng)銷理念，引入了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、國(guó)際規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在促進(jìn)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的同時(shí)，加速了中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的形成，在中國(guó)建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮了重要作用。沒有這些外資，也就不會(huì)有過(guò)去28年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就。
　　在新的歷史時(shí)期，中國(guó)應(yīng)當(dāng)更加重視開放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要作用，把對(duì)外開放、吸收外資提高到一個(gè)新的水平。只有在對(duì)外開放中讓中國(guó)企業(yè)面對(duì)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，讓它們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才可能使中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)更安全。未來(lái)中國(guó)應(yīng)當(dāng)更加重視改善投資環(huán)境，依法保護(hù)境內(nèi)外投資者的合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這必將大大減少外商在華投資的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，外商在華投資過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)規(guī)范自身行為，嚴(yán)格遵守中國(guó)各項(xiàng)法律規(guī)定。
　　不少外商在中國(guó)投資的失敗，一個(gè)重要原因就是沒有通過(guò)中國(guó)法律制度的測(cè)驗(yàn)，投資項(xiàng)目在中國(guó)遭遇了不同程度的法律風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致投資的失敗。投資本身是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中法律風(fēng)險(xiǎn)尤其重要，這點(diǎn)在中國(guó)更為突出。法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，究其根源，有中國(guó)外商投資法律環(huán)境不完善等原因，但也有境外投資者商業(yè)操作上的不謹(jǐn)慎和不規(guī)范。李壽雙先生的新作《中國(guó)外商投資法律環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)》，為我們系統(tǒng)揭示了外商投資在不同階段、不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的不同原因，為外商投資科學(xué)管理和防范法律風(fēng)險(xiǎn)提供了非常有價(jià)值的參考，可以說(shuō)是外商在華投資達(dá)到科學(xué)避險(xiǎn)的必要指南。
　　從另一個(gè)方向觀察，自本世紀(jì)初開始，依據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、外交的總體需要，中國(guó)政府提出了轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)，并鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”，到境外去投資并購(gòu)。特別是近幾年，中國(guó)企業(yè)開始大踏步走向國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外投資的勢(shì)頭非常迅猛。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)對(duì)外投資額平均年增長(zhǎng)20%，最多一年的增長(zhǎng)率達(dá)80%，投資額度年均60-70億美元，2006年將超過(guò)160億美元。截止2005年年底，中國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)外直接投資517億美元。
隨著我國(guó)境外投資業(yè)務(wù)的發(fā)展，企業(yè)在境外的投資和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遇到的障礙和壁壘也越來(lái)越多，有的已直接影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。其中，法律問題是非常重要的因素，有很多企業(yè)在海外的投資遇到了類似于外商在我國(guó)遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)。《中國(guó)外商投資法律環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)》這本書，也提示我們，在進(jìn)行海外投資過(guò)程中，同樣應(yīng)當(dāng)重視可能面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，這些是中國(guó)企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)，也是它們走向成熟的標(biāo)志。
　　本書作者以其敏銳的視角和深刻的洞察力，為我們剖析了外商在華投資可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其原因。這一重要成果，不僅為外商來(lái)華投資以及我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資提供了有益的參考，告訴他們?nèi)绾畏婪讹L(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為系統(tǒng)研究跨國(guó)投資的風(fēng)險(xiǎn)管理問題提供了很好的線索和基礎(chǔ)，非常值得一讀。
　　是為序。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陳志武
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　耶魯大學(xué)管理學(xué)院教授
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年12月10日于耶魯大學(xué)

　　外商投資是伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的一支重要力量，一方面中國(guó)優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)業(yè)績(jī)和廣闊的市場(chǎng)容量“誘使”外資大舉來(lái)華，另一方面外商投資也迎合了中國(guó)自身依賴投資和出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的客觀需要。因此，外商投資蓬勃發(fā)展也就成為一種必然。外商投資的繁榮景象，掩蓋了它風(fēng)險(xiǎn)性一面。而筆者作為律師，在辦理外商投資法律業(yè)務(wù)，特別是在處理外商投資糾紛中，時(shí)時(shí)刻刻在感受著無(wú)處不在的法律風(fēng)險(xiǎn)。這促使我嘗試將此整理成書，系統(tǒng)地揭示外商在華投資可能面臨的多樣化法律風(fēng)險(xiǎn)。正如蘇力先生所言“每一個(gè)人的社會(huì)感悟都具有獨(dú)特性”，竊以為，作者對(duì)外商投資法律風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)久的觀察，以及粗淺的司法實(shí)踐積累，可以為利益相關(guān)者認(rèn)識(shí)、了解、處理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提供一點(diǎn)線索和一個(gè)視角，或者至少可以引起人們對(duì)外商投資法律風(fēng)險(xiǎn)的警覺意識(shí)。
　　本書意在多角度揭示外商投資過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，從體例安排上，大致從外商投資法律風(fēng)險(xiǎn)的一般認(rèn)識(shí)、外資進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)、外資企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、特殊行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)、超越風(fēng)險(xiǎn)的一般方法等六個(gè)方面進(jìn)行了觀察與探討。從內(nèi)容上，本書更多地側(cè)重于揭示風(fēng)險(xiǎn)，指出了外商投資過(guò)程中諸多環(huán)節(jié)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在作者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解有比較成熟思路，或?qū)嵺`中對(duì)此有比較成熟模式的問題上，提供了初步的答案，更多的情況下，則僅僅是“提出問題”，這首先當(dāng)然受制于作者學(xué)識(shí)淺薄和時(shí)間有限；其次，我認(rèn)為，只要問題得以發(fā)現(xiàn)，總會(huì)有更智慧的人將其解決，對(duì)于我比較隔膜的問題，沒有必要打破分工，導(dǎo)致思考上的不經(jīng)濟(jì)；再則，有些風(fēng)險(xiǎn)，可能是固有的，至少在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到有效解決，或無(wú)法通過(guò)正常的法律和非法律手段解決，比如政府征收險(xiǎn)和宏觀調(diào)控領(lǐng)域中的政策性風(fēng)險(xiǎn)。
　　誠(chéng)如湯因比所說(shuō)：“人類觀察者不得不從他本人所在的空間某一點(diǎn)和時(shí)間某一刻上選擇一個(gè)方向，這樣，他必定是以自我為中心的，這是成為人的一部分代價(jià)�！弊髡咴诒緯兴鞯墓ぷ饕彩菑膫€(gè)人的角度，對(duì)當(dāng)前實(shí)踐中外商投資法律風(fēng)險(xiǎn)從幾個(gè)方向進(jìn)行非系統(tǒng)性的觀察，以提供一些對(duì)該問題的個(gè)人化體悟。
　　作者后學(xué)后進(jìn)，書中淺薄、錯(cuò)漏之處在所難免，端賴有心者不吝批評(píng)指教。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　李壽雙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年11月8日于西壩河